山西省人力資源和社會保障廳 山西省工業(yè)和信息化廳?
山西省財政廳?山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳?
山西省交通運輸廳?山西省衛(wèi)生健康委員會?
山西省應急管理廳 山西省總工會
關于印發(fā)《工傷預防警示教育基地建設指導意見（試行）》
的通知
各市人力資源和社會保障局、工業(yè)和信息化局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委、應急管理局、總工會，省屬國有重點煤炭企業(yè)、中煤平朔集團有限公司：
現(xiàn)將《工傷預防警示教育基地建設指導意見（試行）》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
???
????
????????????????????
??????????????????????????????????????????2023年7月24日?
工傷預防警示教育
基地建設指導意見（試行）
為進一步貫徹落實人力資源社會保障部 工業(yè)和信息化部 財政部 住房城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部 國家衛(wèi)生健康委員會 應急部 中華全國總工會八部委《工傷預防五年行動計劃（2021--2025年）》（人社部發(fā)[2020]90號）及《工傷預防費使用管理實施辦法（試行）》（晉人社廳發(fā)[2022]9號），壓實企業(yè)工傷預防主體責任，推動全省工傷預防工作高質量發(fā)展，現(xiàn)就工傷預防警示教育基地（以下簡稱“基地”）建設提出如下意見。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，適應推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，完善“預防、康復、補償”三位一體制度體系，把工傷預防作為工傷保險優(yōu)先事項，切實提升工傷預防意識和能力。聚焦危險化學品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、機械制造等重點領域，省市規(guī)劃建設一批基地，力爭到2025年底，在每個設區(qū)市轄區(qū)范圍內(nèi)，至少建成一個適應本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構特點的基地；鼓勵集團化管理的省本級參保煤炭企業(yè)單獨建立基地；鼓勵省級各重點行業(yè)監(jiān)管部門結合實際，具備條件的依托所屬機構建立基地。
二、基本原則
（一）堅持以人為本。樹立“以人為本”的安全價值觀和“預防為主”的預防理念。通過工傷預防的宣傳、教育和培訓工作，提高企業(yè)和勞動者做好安全生產(chǎn)的責任心和自覺性，正確認識安全生產(chǎn)和工傷預防的預防理念，普及和提高勞動者工傷預防和職業(yè)安全衛(wèi)生方面法律、法規(guī)等知識，增強安全操作技能，保護職工的安全和健康。
（二）堅持因地制宜。各市、各有關單位（部門）要結合當?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟、文化等方面優(yōu)勢條件，充分挖掘行業(yè)企業(yè)等可利用資源建設基地，并采取多種方式開展工傷預防警示教育活動。
（三）堅持開放共享。堅持“能共建則共建，能共享則共享”導向，鼓勵地區(qū)之間、行業(yè)之間發(fā)揮優(yōu)勢互補，共建基地。各基地要突出行業(yè)特色，面向更多群體開放，實現(xiàn)資源共享，形成工傷預防警示教育多樣化體系。
（四）堅持安全第一。建立應急與事故處置機制，科學評估工傷預防實訓活動中的安全風險，認真排查，消除各種安全隱患。在場所設施選擇、材料選用、工具設備和防護用品使用、活動安排等方面制定安全、科學的操作規(guī)程，確保實訓活動安全有序。
三、區(qū)域劃分及功能定位
基地建設應根據(jù)功能定位明確劃分區(qū)域。
（一）安全事故案例展示區(qū)。通過對真實事故案例的演示分析，警醒勞動者在實際工作中提高警惕，采取有效措施，預防同類事故再次發(fā)生，防患于未然。
（二）安全知識互動區(qū)。以多元化、智能化、生動化的互動體驗，模擬搭建不同場景，用寓教于樂的方式讓參與者學習工傷預防知識，在傳播工傷預防重要性的同時，提升大眾的安全意識及應急救護能力。
（三）安全體感實訓區(qū)。通過視覺、聽覺、觸覺等多種感官系統(tǒng)，完成在現(xiàn)實中難以實現(xiàn)的逼真?zhèn)w驗。使體驗者深切認識到各類事故后果的危害，起到警示、教育的作用。
（四）工傷預防技能實訓區(qū)。根據(jù)不同行業(yè)、工種實訓要求，模擬現(xiàn)場工作環(huán)境，通過在指定區(qū)域、工位的實操，使參與者在接受理論培訓的基礎上，實現(xiàn)安全、規(guī)范、獨立完成相應工作的目的。
四、分類標準
根據(jù)規(guī)模和功能的不同，將基地劃分為三種類型，每種類型分別暫定基本要素和設施設備兩個標準，其中基本要素分類標準詳見附件；設施設備分類標準根據(jù)行業(yè)特點，由省人社廳會同重點行業(yè)監(jiān)管部門制定印發(fā)。
五、評估認定及命名、補貼
（一）評估認定。基地建成后，由各市人社部門或建設單位向省工傷預防廳際聯(lián)席會議辦公室提出評估認定申請，省工傷預防廳際聯(lián)席會議辦公室根據(jù)申報材料，組織相關行業(yè)專家按照分類標準，現(xiàn)場核查、綜合評估，并將評估結論通過山西省人力資源和社會保障廳門戶網(wǎng)站向社會公示。
（二）命名。評估認定結論經(jīng)公示無異議后，所有符合Ⅰ類標準的基地，由省人社廳命名為“山西省工傷預防警示教育示范基地”并頒發(fā)牌匾。各市符合Ⅱ類標準的基地，由各市人社部門命名為“XX市工傷預防警示教育示范基地”并頒發(fā)牌匾；符合Ⅲ類標準的基地，由各市人社部門命名為“XX市工傷預防警示教育基地”并頒發(fā)牌匾。省本級參保煤炭企業(yè)和省級各重點行業(yè)監(jiān)管部門所屬機構建立的基地，符合Ⅱ類、Ⅲ類標準的基地，由省人社廳命名為“XX單位（行業(yè)）工傷預防警示教育基地”并頒發(fā)牌匾。
（三）補貼。根據(jù)我省工傷保險基金承受能力，被人社部門命名并頒發(fā)牌匾的基地建設單位，從省工傷預防費中給予適當補貼。補貼標準為基地建設投資總額（投資總額以省財政評審中心的評審結論為依據(jù)）的30%，但不超過以下限額：Ⅰ類基地補貼不超過300萬元，Ⅱ類基地補貼不超過200萬元，Ⅲ類基地補貼不超過100萬元。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各級要充分發(fā)揮工傷預防聯(lián)席會議作用，及時協(xié)調(diào)解決基地建設運行過程中的相關問題。各工傷預防聯(lián)席會議成員單位要按照職責分工，指導和督促相關企業(yè)或機構推進基地建設運行等相關工作。
（二）培育師資隊伍。各有關部門要引導建設單位不斷拓展基地功能，積極培育與基地規(guī)模相適應、結構合理、符合任教資格的師資隊伍，逐步把基地打造成開展工傷預防宣傳培訓的核心陣地。
（三）確保規(guī)范實施。各地要認真落實《山西省工傷預防五年行動計劃（2021—2025）實施方案》和《工傷預防費使用管理暫行辦法》等規(guī)定，加快推進重點領域基地建設。要切實加強基金監(jiān)管，確保工傷預防費支出規(guī)范，實現(xiàn)基地建設預期目標。
