嚴格落實制度 暢通維權渠道

--山西省保障農民工工資支付工作成效顯著

本報記者楊勤 通訊員王晶銳

確保農民工按時足額拿到勞動報酬，是保障和改善民生，提升農民工獲得感、幸福感、安全感的重要舉措；是鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興的重要保障；是維護社會公平正義、促進社會安全穩(wěn)定的必然要求。近日，國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室牽頭組織開展2020年度保障農民工工資支付工作實地考核，實地考核組奔赴全國各地，核驗該項工作的進展情況和實際效果。

“作為被考核地區(qū)之一，此次國家督察考核既是對我們保障農民工工資支付工作的一次重要檢驗，也是推動全省保障農民工工資支付工作再上新臺階的有力指導?！鄙轿魇∪松鐝d廳長陳振亮表示，近年來，山西高度重視保障農民工工資支付工作，打出斷根治本、控新治舊、齊抓共管等系列組合拳，保障農民工工資支付工作取得明顯成效，農民工的獲得感、幸福感和安全感進一步增強。

斷根治本做好源頭防治

“先簽合同再做工工資權益記心中”“考勤工量按月計工資專戶保權益”……走進臨汾碧桂園小區(qū)建設項目施工現場，可以看見寫著根治欠薪標語的紅色橫幅懸掛在多個醒目位置，藍底白字的維權信息告示牌立在入口處，項目資料、工程款支付擔保憑證、施工人員勞動合同、考勤記錄、工資支付表等材料分類陳列。“全省欠薪投訴舉報電話和勞動保障監(jiān)察機構負責人手機號碼，項目經理、勞資專管員手機號碼都公布在工地上，維權渠道暢通，工人有矛盾糾紛或維權訴求，可以隨時打電話反映?！表椖拷浝硗躏w說。

長期以來，建設工程項目是農民工欠薪問題的“重災區(qū)”。山西省緊盯這一領域，把全省的建設工程項目作為根治欠薪攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，從源頭上做好防治，多渠道保障農民工工資支付的制度落實、監(jiān)管落地，為“頑疾”開藥方。

據山西省人社廳副廳長師廣衛(wèi)介紹，山西省開展了“縱向到底、橫向到邊”大排查，摸清項目底數，建立了統(tǒng)一、全口徑的在建工程項目臺賬，以及全省農民工實名制管理系統(tǒng)和工資支付監(jiān)控系統(tǒng)，省市縣三級數據共享，與全國建筑工人管理服務平臺實時對接，實現信息化監(jiān)管。

此外，山西創(chuàng)新“人盯人、人盯項目”工作方法?？h級監(jiān)管“盯項目”，每個項目都有勞動保障監(jiān)察和行業(yè)部門監(jiān)管責任人具體負責；市級監(jiān)管“盯人”，市級責任人對縣級責任落實情況進行指導和監(jiān)督；省級監(jiān)管“盯全面”，省級責任人對市縣責任落實情況開展抽查檢查。由此，全省逐個項目建檔立卡，簽訂工作責任書，嚴格落實用工實名制、農民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)代發(fā)工資、工資保證金、維權公示等工資支付保障各項制度。

“簽訂了責任書，項目上發(fā)生欠薪問題，責任就是我的。這要求我們勞動保障監(jiān)察員認真履職，也能讓相關行業(yè)部門和企業(yè)更加重視，主動配合工作?！边\城市鹽湖區(qū)勞動保障監(jiān)察支隊楊恒說。

為了讓相關部門和企業(yè)明確職責，山西強化操作指引，在開工、復工等關鍵節(jié)點，舉辦根治欠薪專題培訓，向全省工程項目4000余名建設單位負責人、施工單位項目經理，以及勞務管理人員講解實名制管理、工資分賬管理等制度實施要領。汾河上園建設項目勞資專管員焦瓊雪表示，培訓切實有用，通過學習，能更好地落實這些制度，規(guī)范用工管理。

為了營造根治欠薪的良好氛圍，山西省勞動人事爭議仲裁院還制定了“為農民工站臺，向社會莊嚴承諾”宣傳活動方案。向農民工發(fā)送維權短信、拍攝了系列宣傳視頻，加載農民工欠薪舉報電話……取得了良好的社會效果。

控新治舊嚴查欠薪案件

2020年12月29日，臨汾市堯都區(qū)勞動保障監(jiān)察部門接到投訴，該市某游園建設項目拖欠40名勞動者工資19.6萬元。問題不過夜，堯都區(qū)勞動保障監(jiān)察部門隨即展開調查，向欠薪直接責任單位下達詢問通知書，約見當事人，調查取證，發(fā)現實際欠薪情況與反映人提交情況相符。經調查處理，該公司于2021年1月9日發(fā)放全部工人工資。

“過去此類案件就此結案，但現在我們實行‘一案雙查’，查清欠薪事實，責令欠薪企業(yè)在限期內支付工資，還要實地核查項目治欠保支制度落實情況和建設資金撥付情況?！鄙轿魇∪松鐝d勞動保障監(jiān)察局局長趙紅兵表示，依法嚴查欠薪案件的力度空前。

2017年以來，山西省全面推行欠薪案件“三個清零”制度：重大案件和存量案件限期清零、新發(fā)生案件在3個月內清零、年內發(fā)生的案件在年底清零。在此基礎上，今年山西繼續(xù)加大力度，實施存量欠薪清零攻堅，市、縣政府負責人按行業(yè)、領域包片負責，進行集中排查行動，摸清本地區(qū)存量欠薪和歷史陳欠底數，錄入臺賬，并在6月底前清零銷號。

除了存量欠薪限期清零，山西省政府明確提出從2021年5月起，對于新發(fā)生的欠薪，各地要當日受理調查，3日內解決，3日內沒有解決的，按規(guī)定動用工資保證金或政府應急周轉金先行解決，并對政府負責人進行約談。同時依據《保障農民工工資支付條例》規(guī)定對項目經理、實際施工人予以行政處罰，對存在違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等行為的由行業(yè)主管部門依法查處。

“是哪個工程項目？欠你們多少工資？證據材料都有哪些？”在山西省勞動保障監(jiān)察局，欠薪投訴舉報電話24小時有專人值守接聽，統(tǒng)一受理全省范圍內的欠薪投訴舉報。工作人員告訴記者，隨著欠薪治理工作的全面推進，投訴電話比以前少了很多。根據投訴舉報、日常巡查和相關部門提供的數據信息，勞動保障監(jiān)察部門也及時對存在欠薪隱患的企業(yè)發(fā)出預警，及時處理回應。

“在工地上干了十幾年，以前害怕拿不著工資，這幾年有政策保障，給農民工吃了定心丸！誰敢拖欠工資？馬上打電話投訴！”胡勇軍在運城市河津萬峰綜合樓項目做鋼筋工，他高興地說，現在干活，白紙黑字約定工資，每月15號左右工資準時到卡，“一點兒也不愁”。

齊抓共管強化考核問責

“根治欠薪工作具有系統(tǒng)性和綜合性的特點，不是人社部門的‘獨角戲’，既需要各相關部門各司其職、各負其責、協(xié)同配合，又需要落實屬地政府責任，做到有效擔當?！睅煆V衛(wèi)表示，近年來，在多方努力下，山西省形成了部門齊抓共管、共同解決欠薪問題的強大工作合力。

在分工方面，人社部門負責保障農民工工資支付工作的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查；住建、交通、水利、能源等行業(yè)主管部門督促本行業(yè)工程項目落實工資支付保障制度，督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠導致拖欠工程款引發(fā)的拖欠農民工工資案件，并依法查處相關違法行為；公安機關協(xié)助有關部門查處欠薪案件，處置因欠薪引發(fā)的社會治安案件。另外，審判機關、檢察機關、工會等部門也為保障農民工工資支付工作獻力獻策，共同維護農民工合法權益。

“保障農民工工資支付工作還被納入對各市、省直單位的目標責任考核體系，解決欠薪問題情況占專項考核分值的50％，專項考核結果將按規(guī)定在全省通報，并約談排名靠后的市政府負責人。”趙紅兵介紹，各市、縣對應開展根治欠薪目標責任考核，層層厘清責任，對履職不力、失職失責的行為嚴肅追責問責。強化屬地責任、強化考核問責，這已成為山西省根治欠薪工作的重要舉措。

樹雷厲風行作風、行果斷決絕手段。山西省對拒不落實治欠保支制度、拒不支付工資情節(jié)嚴重的企業(yè)，也持續(xù)加大媒體曝光力度，符合“黑名單”列入條件的一個不落全部列入；對欠薪案件有關責任人，提請相關部門進行誡勉、警告等形式的問責處理，達到“問責一人、警示一批、震懾一片”的良好效果。

2020年，山西省向社會公布重大勞動保障違法行為175起，列入拖欠農民工工資失信懲戒對象56個。“列入失信黑名單只是聯合懲戒的第一步，對黑名單中涉及的相關企業(yè)，懲戒期內不設退出機制，并對其今后政府項目的招投標進行一定程度的限制?！鄙轿魇趧尤耸聽幾h仲裁院院長楊衛(wèi)東說。

向實處發(fā)力、向難處發(fā)力，勇于出拳，敢于亮劍。2020年，山西省協(xié)調處理、立案查處欠薪案件1804起，為1.51萬名農民工追發(fā)工資2.01億元。

“政府關心關愛我們農民工，如今不僅不愁工資，工地上還建立了產業(yè)工人社區(qū)，宿舍、食堂、超市、活動室全都有，家人來了還能申請?zhí)接H房?！痹谏轿骶硟融艏咚俟饭こ添椖渴┕がF場，來自河北保定的劉文彪笑著說，在外打工也有歸屬感。

做好了根治欠薪工作，維護了勞動者的就業(yè)權益，進而穩(wěn)定了全省的就業(yè)根基。通過穩(wěn)就業(yè)、促增收、保民生，山西省人社部門不僅為全面建成小康社會持續(xù)助力，也將為接下來的鄉(xiāng)村振興不懈奮斗！

                                        來源：中國勞動保障報