權(quán)力下放到位，用心服務更到位

——省人社廳持續(xù)優(yōu)化審批服務紀略

承諾帶來的便捷　　

山西鵬程職業(yè)培訓學校負責人拿到辦學許可證時，不停地說：“太快了，太簡單了！”幾天前他來到山西省政務服務中心的省人社廳審批窗口辦理學校的許可證延續(xù)手續(xù)，被告知無需提供證明，只需要提供承諾即可快速辦理事項。

　　證明事項告知承諾制，是指行政機關在辦理有關許可登記等事項時，以書面形式將法律法規(guī)規(guī)定證明的義務或者證明條件一次性告知當事人，由申請人書面進行承諾，已經(jīng)符合這些條件、標準和要求，同時也愿意承擔承諾不實的法律責任，行政機關就不再索要證明，直接予以辦理。省人社廳是全省推行證明事項告知承諾制試點單位，今年在原有證明事項告知承諾制清單基礎上，新增了實行證明事項告知承諾制的行政許可事項8項、行政確認事項3項、行政給付事項11項，通過科學編制證明事項告知承諾制工作規(guī)程，細化、量化各類清單等，47項證明事項可實現(xiàn)告知承諾制。

　　省人社廳推出的又一項硬核改革則是“證照分離”改革，這進一步降低了市場準入門檻。據(jù)了解，民辦職業(yè)培訓學校審批、經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓機構(gòu)審批、人力資源服務許可三項審批項目均實行告知承諾，設立民辦技工學校審批等四項優(yōu)化了審批服務，實現(xiàn)申請網(wǎng)上辦理，不再要求申請人提供在登記注冊等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交過的材料，在前期已經(jīng)壓縮時限51%的基礎上，再次對涉改事項壓縮10%。

　　涉企審批改革激發(fā)市場活力，上半年我省新設立勞務派遣公司296個、經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)139個，有力支持了穩(wěn)就業(yè)，保民生。

　　家門口的服務

　　今年3月31日，山西省第十三屆人大常務委員會第二十五次會議通過了《山西省一枚印章管審批條例》，山西行政審批職權(quán)相對集中改革再次引起人們的關注。

　　省人社廳在前期實現(xiàn)政務窗口統(tǒng)一受理、集中辦理基礎上，研究推出了一系列審批權(quán)下放、取消的改革措施，“勞務派遣業(yè)務經(jīng)營許可”“人力資源服務許可”部分下放，“民辦職業(yè)培訓學校辦學資格認定”的初次申辦全部下放至屬地辦理，取消了“職業(yè)技能鑒定機構(gòu)審批”。

　　以前冠名“山西”的勞務派遣和人力資源服務機構(gòu)申請設立，均由省級人社部門辦理，現(xiàn)在實行依據(jù)企業(yè)工商注冊地屬地許可管轄。從省人社廳行政審批處的辦件量就能看出變化：改革前這兩項業(yè)務每年一般為230多件和130多件，改革后下降為每年9件和3件，真正實現(xiàn)了“就近辦”，極大方便了辦事群眾。

　　權(quán)力下放要到位，服務更要到位。省人社廳明確將特殊工時工作制審批、職業(yè)資格證書核發(fā)、經(jīng)營勞務派遣業(yè)務許可、人力資源服務許可、民辦職業(yè)培訓學校辦學資格認定等5類行政審批事項在市縣層面由人社部門集中劃轉(zhuǎn)至行政審批部門。對市級審批部門進行培訓輔導，送政策、傳方法、解疑惑。審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)分離，有效預防和控制風險，行政審批部門將行政審批過程和結(jié)果的信息同步推送至同級人社部門，人社部門要嚴格按照審批結(jié)果及時開展事中事后監(jiān)管，形成了行政審批與人社部門之間互通互聯(lián)、緊密合作、協(xié)調(diào)高效的工作格局。

　　網(wǎng)上審批的簡單快捷

　　在山西省政務服務中心的省人社廳審批窗口，記者看到一面印有12個二維碼的辦事牌，注明每項審批事項的名稱。工作人員將12項審批事項需要的文本材料制作生成二維碼，服務對象用手機掃一掃就可以下載保存，小小的二維碼讓前來辦事的群眾感受到了審批工作的溫度。

　　受疫情防控影響，省人社廳行政審批窗口加大網(wǎng)辦力度，審批事項全程網(wǎng)辦、審批服務“不見面”。對勞務派遣許可、人力資源許可等受理后需要進行場地核查的審批事項，實行簡化程序，提交視頻影像資料進行審核。加快審批速度，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的申請事項，實行“容缺受理”，先行給予辦理發(fā)證，最大程度減少辦事跑動次數(shù)，避免在公共場所形成人員聚集。

　　長期以來，專業(yè)技術(shù)人員資格證書一直存在辦理周期長、補證手續(xù)繁瑣的問題，今年我省高級職稱證書率先實現(xiàn)電子化，將原先證書管理過程中從提交書面材料及審核，到領取空白證書、打印、簽章、發(fā)證等諸多環(huán)節(jié)，一次性縮減到網(wǎng)上一鍵辦理，實行全流程網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上簽發(fā)。到7月底，已辦理電子職稱證書1.2萬張。

　　崔先生不慎遺失了2010年取得的副主任醫(yī)師證書，這導致他無法報名參加晉升主任醫(yī)師職稱評審。崔先生在十余年前已從陽泉某醫(yī)院調(diào)入天津市第一醫(yī)院工作，異地往返多有不便，省人社廳工作人員通過政府部門間往來溝通確認核實，職稱電子證書順利簽發(fā)，崔先生一次不用跑就跨省順利補辦了職稱證書。

　　針對事業(yè)單位人員調(diào)動過程涉及辦事事項多、跑路多、周期長等問題，省人社廳推出省直事業(yè)單位調(diào)入人員“一件事”打包辦服務，將調(diào)動審批、聘用備案、工資待遇核定、職工參保登記、三項社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社會保障卡歸屬地轉(zhuǎn)移等8項人社服務相關事項整合成“一件事”，推出了“一套材料，一窗受理，聯(lián)動辦理，實時反饋”的新型政務服務辦事模式，減少辦事單位跑動次數(shù)，提高辦事效率。

　　為民服務沒有最好，只有更好，省人社廳持續(xù)優(yōu)化審批服務，積極促進職能轉(zhuǎn)變，加快推進人社領域各項改革，推動實現(xiàn)我省人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力為營造山西良好的營商環(huán)境不懈前行。

         來源：山西經(jīng)濟日報