如今事業(yè)單位招聘已然慣例化，卻未能制度化，也就免不了各個招聘環(huán)節(jié)皆有人對其上下其手。然而，有招聘立法也并不意味著一切公開公平公正水到渠成。一旦缺少了監(jiān)督，哪怕程序再怎么看上去很完美很“合法”，也最終離公平公正愈來愈遠(yuǎn)。
國務(wù)院法制辦公室昨日在其官方網(wǎng)站全文公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，并征求社會各界意見。其中規(guī)定，事業(yè)單位新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)公開招聘，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當(dāng)通過競聘上崗產(chǎn)生崗位人選;公開招聘不得設(shè)置歧視性條件，應(yīng)擇優(yōu)聘用;事業(yè)單位確定擬聘名單應(yīng)予以公示。
關(guān)于事業(yè)單位招聘的負(fù)面消息近段時間紛紛擾擾。日前有網(wǎng)友在天涯論壇發(fā)帖，稱在江蘇省泗陽縣近期舉行的事業(yè)單位招考中，某職位的筆試成績前四名座位連號。對此，泗陽招聘領(lǐng)導(dǎo)小組21日發(fā)布公告稱，其中三名考生確實(shí)有舞弊行為，成績被取消，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的該縣人才中心主任被停職調(diào)查。而在新疆阿勒泰地區(qū)福?？h事業(yè)單位招考過程中，兩名考生的申論竟奇跡般地考了滿分，遭到部分考生和家長的普遍質(zhì)疑：有人懷疑考試泄題，或這兩個考生有來頭。一份關(guān)于湖北省黃石市人力資源和社會保障局下屬事業(yè)單位在公開招聘過程中，涉嫌“蘿卜招聘”的舉報材料同樣引起了廣泛關(guān)注，發(fā)帖人質(zhì)疑擬錄取的兩名考生均未達(dá)到招考資格和加分要求。自2002年開始，通過筆試、面試、體檢、政審和公示等環(huán)節(jié)應(yīng)聘進(jìn)入事業(yè)單位已漸成常態(tài)，但是由于這些環(huán)節(jié)仍更多掌握在用人單位乃至個別領(lǐng)導(dǎo)手中，因此亂相常生。除了江蘇泗陽明確認(rèn)定存在舞弊行為，其余“蘿卜招聘”的質(zhì)疑則往往陷入“羅生門”，真真假假，各執(zhí)一詞，而“蘿卜單位”也總有各種理由來告知世人，一切純屬巧合。
一切自不多言，正是如今事業(yè)單位招聘已然慣例化，卻未能制度化，也就免不了各個招聘環(huán)節(jié)皆有人對其上下其手。按現(xiàn)有制度，事業(yè)單位的用人并不需要像考公務(wù)員那樣有著全國統(tǒng)一的規(guī)范考試，而是采用“招聘制”，只要爭取到事業(yè)單位編制，如何招聘就成了地方政府部門自己的事，給權(quán)力尋租留下很多空間。立法規(guī)范事業(yè)單位招聘無疑是我國事業(yè)單位改革整體部署中極為重要的一環(huán)。對事業(yè)單位體制進(jìn)行全面改革，使單位的性質(zhì)與用人的“門檻”相適應(yīng)，而“門檻”又必須與招聘的機(jī)制相適應(yīng)，并在這一基礎(chǔ)之上，建立健全公開公正的選拔考核機(jī)制，完善選人用人的各項(xiàng)制度機(jī)制，讓權(quán)力無從插手。
然而，有招聘立法也并不意味著一切公開公平公正水到渠成。公務(wù)員錄取因?yàn)橐恢庇薪y(tǒng)一規(guī)范的考試，而做到較為公平，權(quán)力、利益較難插手，但至今亦未能完全擺脫“有貓膩”的質(zhì)疑。備受人們關(guān)注的山西省長治市“公考狀元被刷”事件近日有了結(jié)果：體檢過程存在暗箱操作行為，受害人被重新錄用，6名相關(guān)責(zé)任人受到處分。山西省2011年公務(wù)員考錄中，法學(xué)碩士宋江明取得筆試、面試、總成績?nèi)?xiàng)第一，但因體檢和復(fù)檢“不合格”，被淘汰出局。宋江明隨后在3家醫(yī)院進(jìn)行了4次體檢，均顯示指標(biāo)達(dá)標(biāo)。中國政法大學(xué)憲政研究所發(fā)布的《2011年國家公務(wù)員招考中的就業(yè)歧視調(diào)查報告》明確指出，公務(wù)員招考中健康歧視的比例為100%，而這種人為歪曲、肆意制造的“不健康”、“被乙肝”更是趁著各種空檔恣意生長。公務(wù)員考試一旦缺少了監(jiān)督，哪怕程序再怎么看上去很完美很“合法”，也最終離公平公正愈來愈遠(yuǎn)。
同樣道理，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管是確保事業(yè)單位公開公正招考的重要措施，不僅程序要合法，要規(guī)范筆試和面試，防止考試流于形式，減少面試環(huán)節(jié)的人情因素。更要保證體制內(nèi)的制度監(jiān)督與體制外的輿論監(jiān)督切實(shí)到位，目前看來，事業(yè)單位招聘不公的質(zhì)疑為何不斷曝光，正是由于民間擁有極大的監(jiān)督熱情，利益相關(guān)者絕不會坐視這種不公發(fā)生，利用好這種監(jiān)督的線索、暢通監(jiān)督渠道，會讓“內(nèi)定蘿卜”真正走投無路。
