“2010年中國(guó)保險(xiǎn)十大新聞”已經(jīng)揭曉。在評(píng)選會(huì)上，來自保監(jiān)會(huì)辦公廳、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人以及中外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表共同梳理了2010年度保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生的重大新聞事件，探討了2011年保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。大家一致認(rèn)為，在業(yè)已獲評(píng)的“2010年中國(guó)保險(xiǎn)十大新聞”之外，2010年保險(xiǎn)業(yè)發(fā)生的其他重要事件同樣具有重大影響和標(biāo)桿意義。有鑒于此，根據(jù)評(píng)選結(jié)果，考慮到單個(gè)事件對(duì)于全行業(yè)的重要影響，我們?cè)谑笮侣勚猓偻瞥觥?010年中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)十件大事”，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

    1.我國(guó)首次發(fā)起召開保險(xiǎn)監(jiān)管國(guó)際聯(lián)席會(huì)議

　　阻擊風(fēng)險(xiǎn)跨境傳遞邁出重要一步

　　事件回放：2010年12月6日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)在京首次召開保險(xiǎn)監(jiān)管國(guó)際聯(lián)席會(huì)議，來自加拿大、開曼群島、法國(guó)、德國(guó)、中國(guó)香港、意大利、日本、荷蘭、韓國(guó)、英國(guó)、美國(guó)共11個(gè)國(guó)家和地區(qū)的保險(xiǎn)監(jiān)督官出席了會(huì)議，并圍繞加強(qiáng)合作、共同防范跨境風(fēng)險(xiǎn)等議題深入交換意見。據(jù)了解，這是我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)首次作為東道國(guó)發(fā)起召開保險(xiǎn)監(jiān)管國(guó)際聯(lián)席會(huì)議。

　　保監(jiān)會(huì)主席吳定富會(huì)見與會(huì)代表時(shí)表示，中國(guó)保監(jiān)會(huì)此次創(chuàng)新性地作為東道國(guó)發(fā)起召開監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，旨在加強(qiáng)與跨國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)母國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的交流合作，有效防范風(fēng)險(xiǎn)跨境傳遞，相信有利于實(shí)現(xiàn)維護(hù)金融穩(wěn)定的共同目標(biāo)。保監(jiān)會(huì)副主席李克穆作主旨發(fā)言，著重強(qiáng)調(diào)全球化背景下的保險(xiǎn)監(jiān)管改革應(yīng)突出以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)化國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管合作，維護(hù)金融穩(wěn)定；二是加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，著力防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；三是堅(jiān)持把償付能力作為保險(xiǎn)監(jiān)管的核心；四是切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益。

　　點(diǎn)評(píng)：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，保險(xiǎn)監(jiān)管也呈現(xiàn)出全球性的特征，尤其是在國(guó)際金融危機(jī)陰霾尚未完全散盡的大背景下，如何從國(guó)際宏觀角度加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管合作，有效防范風(fēng)險(xiǎn)跨境流動(dòng)，成為世界各國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。而在國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管合作的各種舉措中，監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議無(wú)疑是解決跨境保險(xiǎn)監(jiān)管合作的重要機(jī)制。一方面，通過積極參加在中國(guó)設(shè)有營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的跨國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，我國(guó)可以了解國(guó)外做法，及時(shí)掌握有關(guān)外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)狀況，防范風(fēng)險(xiǎn)跨境傳遞。另一方面，我國(guó)作為東道主召開國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，這無(wú)疑是監(jiān)管上的一次創(chuàng)新，也意味著我國(guó)保險(xiǎn)跨境監(jiān)管邁出了重要一步。

　　2.政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)加速推向全國(guó)

　　“一行三會(huì)”聯(lián)合推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新

　　事件回放：2010年7月，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，要求從2010年下半年起，在全國(guó)范圍內(nèi)普及和推廣一些真正契合農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，并由此制定了“普及推廣既有試點(diǎn)產(chǎn)品、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)方式”的“三步走”策略。

　　點(diǎn)評(píng)：針對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)，《指導(dǎo)意見》明確提出，將重點(diǎn)開發(fā)和大力推廣適合農(nóng)村與農(nóng)民特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、涉農(nóng)保險(xiǎn)的覆蓋面，提高保險(xiǎn)服務(wù)品質(zhì)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在新政策的引導(dǎo)下，以高風(fēng)險(xiǎn)、低購(gòu)買力為明顯特征的農(nóng)村地區(qū)，將進(jìn)一步改變保險(xiǎn)“洼地”的面貌。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)戶1.29億戶次，提供風(fēng)險(xiǎn)保障3794億元，承保主要糧、油、棉等農(nóng)作物6.53億畝，約占全國(guó)播種面積的33% 。保費(fèi)規(guī)模已達(dá)全球第二位。

　　據(jù)了解，在全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新中，保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)落實(shí)“低保額、廣覆蓋”原則，積極推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)供給主體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋領(lǐng)域和試點(diǎn)品種，加快推進(jìn)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)和農(nóng)村小額貸款信用保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將走出局部省區(qū)的試點(diǎn)局面，進(jìn)一步加速向全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

       3.新保險(xiǎn)法“如實(shí)告知”惹爭(zhēng)議

　　“不可抗辯”第一案催生司法解釋出臺(tái)

　　事件回放：自2009年10月1日正式實(shí)施以來，新保險(xiǎn)法就備受社會(huì)各界關(guān)注。如今，這部新法律已經(jīng)實(shí)施一年有余，“不可抗辯”條款也在司法實(shí)踐中出現(xiàn)了“第一案”。投保人王某于2002年購(gòu)買了中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司云南省分公司和昆明分公司的兩份“康寧終身保險(xiǎn)”。合同保險(xiǎn)條款約定，被保險(xiǎn)人如確診重大疾病時(shí)，保險(xiǎn)公司按兩倍給付重大疾病保險(xiǎn)金。2002年至2006年，王某均按照合同約定繳納保費(fèi)。2006年，王某確診罹患“慢性腎功能衰竭”，并于2007年接受了換腎手術(shù)，之后王某提出理賠申請(qǐng)。但保險(xiǎn)公司拒賠，并在《理賠處理意見書》中表明被保險(xiǎn)人未實(shí)告知患有慢性疾病。而王某則認(rèn)為，保險(xiǎn)公司以“未如實(shí)告知”為由拒賠，不符合新保險(xiǎn)法的“不可抗辯”條款，因此將保險(xiǎn)公司告上法庭。

      在本案當(dāng)中，原被告雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于是否適用新保險(xiǎn)法。原告認(rèn)為，被告在事發(fā)兩年之后、開庭之前才拿出《解除合同通知書》，并且沒有遞交給原告，因此適用新法中的不可抗辯條款，應(yīng)全額理賠。而被告保險(xiǎn)公司則認(rèn)為，新保險(xiǎn)法施行前成立的保險(xiǎn)合同，如果保險(xiǎn)人知道有解除事由之日起，按照相關(guān)的司法解釋，在新保險(xiǎn)法實(shí)施后，保險(xiǎn)公司可以在30日之內(nèi)，行使合同解除權(quán)。因此保險(xiǎn)公司在2009年10月1日起至10月30日前都有權(quán)解除合同。

　　點(diǎn)評(píng)：區(qū)別于舊版保險(xiǎn)法，新保險(xiǎn)法的一大亮點(diǎn)就是引入了“不可抗辯條款”。作為國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)慣例，不可抗辯條款對(duì)于保護(hù)投保方利益，規(guī)范保險(xiǎn)人行為和推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著極其重大的意義。不可抗辯條款的引入贏得了一片喝彩，業(yè)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，此舉將在防止國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司濫用合同解除權(quán)、保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者對(duì)長(zhǎng)期人壽保險(xiǎn)合同的期待利益和信賴?yán)嬉约敖鉀Q投保人“投保易、理賠難”等方面起到極大的推動(dòng)作用。

　　但是，一部新法律的出臺(tái)勢(shì)必也會(huì)帶來新舊法律銜接的新問題，不可抗辯條款“第一案”出現(xiàn)的原因之一，就是因?yàn)樵V訟雙方對(duì)于法律適用的不同理解。當(dāng)然，本案中涉及的法律問題并非如此簡(jiǎn)單，但新保險(xiǎn)法中未對(duì)不可抗辯條款適用設(shè)置除外情形，這卻是與國(guó)外通行做法有所差距的。目前，美國(guó)、德國(guó)和澳門特區(qū)的保險(xiǎn)法均規(guī)定，若有確鑿證據(jù)證明客戶屬于惡意帶病投?；蚬室獠蝗鐚?shí)告知，保險(xiǎn)人解除合同不受不可抗辯條款的限制。為堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用原則，有效防范被保險(xiǎn)人的欺詐行為，維護(hù)保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人利益的平衡，通過司法解釋來具體界定不可抗辯條款的適用范圍、明確新舊法律銜接的條件顯然勢(shì)在必行。

　　4.世博亞運(yùn)保險(xiǎn)圓滿收官

　　我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)參與國(guó)際重大項(xiàng)目保險(xiǎn)水平提升

　　事件回放：舉世矚目的第41屆世界博覽會(huì)于2010年5月1日至10月31日期間在中國(guó)上海市舉行，總投資達(dá)450億人民幣，創(chuàng)造了世界博覽會(huì)史上的最大規(guī)模紀(jì)錄。在這樣一個(gè)集綜合性、復(fù)雜性和技術(shù)前沿性于一身的國(guó)際盛會(huì)中，我國(guó)政府專門成立了由中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮掛帥的上海世博保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)上海世博保險(xiǎn)工作小組，負(fù)責(zé)世博保險(xiǎn)方案的制訂、推動(dòng)實(shí)施及世博保險(xiǎn)重大事項(xiàng)的決策。

　　在世博保險(xiǎn)運(yùn)作過程中，中國(guó)人保作為我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)的代表，成功獲得“世博會(huì)保險(xiǎn)全球合作伙伴”資格，獨(dú)家承保了組織者需求范圍內(nèi)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)：累計(jì)簽發(fā)組織者保險(xiǎn)845份，參展方及相關(guān)單位保險(xiǎn)1384份；累計(jì)處理世博相關(guān)賠案1361起，在世博會(huì)結(jié)束時(shí)結(jié)案率達(dá)到85%，世博保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了“零投訴”；世博會(huì)中國(guó)人保館安全、優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)營(yíng)184天，累計(jì)接待各界嘉賓100.3萬(wàn)人次，獲得普遍好評(píng)和贊譽(yù)。

　　不僅如此，針對(duì)建筑安裝工程保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、展品和藝術(shù)品保險(xiǎn)等三項(xiàng)規(guī)定保險(xiǎn)，世博保險(xiǎn)工作小組主導(dǎo)成立了三個(gè)共保體，開辟了一條由我國(guó)保險(xiǎn)全行業(yè)服務(wù)世博會(huì)的通道。據(jù)了解，在由中國(guó)人保、太保、平安、大地、華泰、天安、陽(yáng)光、安邦、中華聯(lián)合、三井住友、東京海上、大眾保險(xiǎn)等12家保險(xiǎn)公司組成三個(gè)共保體中，中國(guó)人保均擔(dān)任首席承保人。

　　在成功服務(wù)上海世博會(huì)后，2010年11月12日至27日，中國(guó)人保再一次承擔(dān)起代表中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)保障廣州亞運(yùn)盛會(huì)的重任，為亞運(yùn)會(huì)提供“全流程、全方位、全天候、全覆蓋”的保險(xiǎn)保障，累計(jì)提供保險(xiǎn)保障額度高達(dá)1746億元，并成功實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)的“零投訴”。

　　點(diǎn)評(píng)：從北京奧運(yùn)會(huì)到上海世博會(huì)，再到亞運(yùn)會(huì)，近年來，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)參與國(guó)際大型活動(dòng)的保險(xiǎn)保障日益頻繁。如何有效管理和規(guī)避舉辦過程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，是中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)不得不面臨的一項(xiàng)重要課題。2010年，正是在這兩個(gè)展示全人類經(jīng)濟(jì)、科技、文化和體育的大舞臺(tái)上，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的精彩展示不僅拉開了絢麗的帷幕并且一直貫穿始終，得到了世界各國(guó)的普遍認(rèn)可和贊譽(yù)。

　　經(jīng)過重大國(guó)際活動(dòng)的洗禮，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)無(wú)論是在保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)，還是建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段的具體執(zhí)行，乃至后續(xù)各項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)措施的推進(jìn)等各個(gè)方面都取得了前所未有的進(jìn)步。更加令人欣喜的是，在一次又一次的重大國(guó)際活動(dòng)的錘煉中，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新精神更被史無(wú)前例地激發(fā)出來。在世博保險(xiǎn)當(dāng)中，鑒于展品和藝術(shù)品在接收、裝卸、展出過程中有可能出現(xiàn)損壞，世博會(huì)將展品和藝術(shù)品保險(xiǎn)列為規(guī)定保險(xiǎn)，中國(guó)人保就中國(guó)館內(nèi)展出的《清明上河圖》、銅馬車等展品進(jìn)行承保，這為我國(guó)尚無(wú)專門針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)及文化企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目保險(xiǎn)產(chǎn)品的各大產(chǎn)險(xiǎn)公司提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在廣州亞運(yùn)會(huì)的保險(xiǎn)方案實(shí)施過程中，中國(guó)人保首次采用了“分角色、分鏡頭”的劇本管理模式，開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)大型綜合性體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)保障服務(wù)中采用項(xiàng)目管理方式的先河。

       5.險(xiǎn)企掀新一輪增資潮

　　償付能力監(jiān)管威力顯現(xiàn)

　　事件回放：2010年11月30日，新華保險(xiǎn)公開證實(shí)，向股東定向增發(fā)的140億元資本金已全部到賬。其中包括不久前在北京股權(quán)交易所進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的部分股權(quán)新增資本金，驗(yàn)資完成后，總資本金將達(dá)到152億元。

       與此同時(shí)，為解決發(fā)展瓶頸，部分中小保險(xiǎn)公司自2010年下半年來密集增資，掀起一輪增資潮，如華夏人壽已獲批增資8億元，注冊(cè)資本金將由14億元增至22億元；金盛人壽增資2億元，注冊(cè)資本金至16.05億元；交銀康聯(lián)人壽增資3億元，注冊(cè)資本金至5億元；信泰人壽接連兩次增資共5.35億元，注冊(cè)資本金至11.68億元；國(guó)泰人壽增資4億元，注冊(cè)資本金至12億元；生命人壽增資7.17億元，注冊(cè)資本金至35.73億元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年共有46家公司增資331.7億元，8家公司發(fā)行次級(jí)債225.5億元。

　　點(diǎn)評(píng)：2010年以來，保監(jiān)會(huì)充分發(fā)揮償付能力監(jiān)管在風(fēng)險(xiǎn)防范中的核心作用，督促險(xiǎn)企通過多種形式補(bǔ)充資本金。

　　新華保險(xiǎn)140億元新增資本金的到位，結(jié)束了新華保險(xiǎn)以12億元資本金維持2000億元業(yè)務(wù)規(guī)模的歷史，也成為2010年單筆最大額度的增資行動(dòng)。自2009年底中央?yún)R金入主以來，新華保險(xiǎn)完善治理結(jié)構(gòu)和管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)所積蓄的力量逐漸釋放，各項(xiàng)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢(shì)頭，最新數(shù)據(jù)顯示，截至2010年10月末，新華保險(xiǎn)保費(fèi)總規(guī)模達(dá)到826億元，同比增長(zhǎng)接近50%，繼續(xù)居于行業(yè)前三位。據(jù)悉，新華保險(xiǎn)在增資計(jì)劃之后，其上市計(jì)劃也正在展開。

　　相比之下，中小保險(xiǎn)公司因發(fā)債融資受限較多，只能利用股東自有資金擴(kuò)充資本金。在6家密集增資的保險(xiǎn)企業(yè)中，金盛人壽和交銀康聯(lián)人壽因銀行入股進(jìn)而注資。信泰人壽等4家公司并沒有發(fā)生股東變化，則是原有股東在增資上“擠牙膏”，如信泰人壽2010年已經(jīng)進(jìn)行3次增資，最近一次增資僅3500萬(wàn)元，生命人壽兩年增資4次，華夏人壽也在兩年進(jìn)行3次增資。頻繁的增資行為，使得股東位次可能發(fā)生明顯變化；民生人壽依托股東實(shí)力正在籌劃啟動(dòng)增資擴(kuò)股計(jì)劃，目前正在啟動(dòng)針對(duì)既有股東的23億股定向增發(fā)的計(jì)劃，業(yè)內(nèi)猜測(cè)，民生人壽意欲打造成金融控股集團(tuán)，擁有全金融牌照的“萬(wàn)向系”或?qū)⒔璐苏稀?/P>

　　6.我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)退市現(xiàn)首例

　　安邦接手瑞福德健康險(xiǎn)

　　事件回放：2010年1月，安邦財(cái)險(xiǎn)收購(gòu)瑞福德健康保險(xiǎn)股份有限公司獲保監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)，并于2月將瑞福德正式更名為“和諧健康保險(xiǎn)”。5月19日，和諧健康保險(xiǎn)股份有限公司增資獲得保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，該公司注冊(cè)資本金由3億元增至10億元。其中，大股東安邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司增資7億元，持股比例達(dá)到99.7％。

　　截至目前，通過重組、大額增資健康險(xiǎn)公司以及獲準(zhǔn)籌建安邦人壽，安邦財(cái)險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)擁有了財(cái)險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、壽險(xiǎn)3張牌照。

　　更值得關(guān)注的是，“瑞福德”成為我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上退出的第一家法人機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，和諧健康保險(xiǎn)的前身瑞福德于2006年1月正式開業(yè)，為國(guó)內(nèi)4家專業(yè)健康險(xiǎn)公司之一。雖然冠以“健康管理”的理念，但瑞福德的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)始終差強(qiáng)人意，其股東也因短期內(nèi)看不到盈利預(yù)期而選擇離場(chǎng)。2010年3月，保監(jiān)會(huì)還對(duì)原瑞福德公司及其幾名高管進(jìn)行重罰，該公司提供虛假報(bào)告和報(bào)表、違反規(guī)定運(yùn)用資金等違法違規(guī)行為也被曝光。

　　點(diǎn)評(píng)：人身險(xiǎn)公司盈利周期一般都在8年以上，因此目前虧損是普遍現(xiàn)象，而多家民營(yíng)背景的保險(xiǎn)公司也往往只期待著被待價(jià)而沽，而非長(zhǎng)期穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。保險(xiǎn)公司股東不斷更換的背后，折射出的是部分民營(yíng)資本一味逐利的天性。當(dāng)“炒牌照”的目的最終落空時(shí)，要么保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)鋌而走險(xiǎn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，要么民營(yíng)股東抽離保險(xiǎn)業(yè)，這既損害投保人和被保險(xiǎn)人的利益，又?jǐn)_亂了保險(xiǎn)市場(chǎng)的正常秩序。

　　目前，我國(guó)市場(chǎng)上保險(xiǎn)公司多達(dá)百余家，發(fā)展水平參差不齊，有些公司甚至舉步維艱，為促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)的市場(chǎng)效率，研究建立市場(chǎng)退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序已經(jīng)非常必要。通過并購(gòu)重組，特別是同業(yè)險(xiǎn)企資源整合型并購(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)并購(gòu)協(xié)同效應(yīng)，降低成本，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)也能夠更加充分保障投保人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的正常秩序。

     7.保險(xiǎn)公司股東準(zhǔn)入門檻提高

　　銀行參股保險(xiǎn)“熱情不減”

　　事件回放：2010年5月21日，歷經(jīng)多輪討論、反復(fù)征求意見的《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》終于露出真容，《辦法》提高了股東準(zhǔn)入門檻,并首次就保險(xiǎn)市場(chǎng)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)作出了規(guī)定。

      在此前后，2010年2月，北京銀行發(fā)布公告稱收到銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)通知，同意受讓北京首創(chuàng)集團(tuán)持有的首創(chuàng)安泰人壽50%股權(quán)；10月28日，工商銀行與法國(guó)安盛集團(tuán)、中國(guó)五礦集團(tuán)公司就金盛人壽保險(xiǎn)有限公司股權(quán)買賣交易達(dá)成協(xié)議，工商銀行以12億人民幣價(jià)格收購(gòu)金盛保險(xiǎn)60%的股權(quán)，交易完成后，金盛保險(xiǎn)將更名為“工銀安盛人壽保險(xiǎn)有限公司”。

　　點(diǎn)評(píng)：根據(jù)《辦法》規(guī)定,除通過證券交易所購(gòu)買上市保險(xiǎn)公司股票外,境內(nèi)企業(yè)法人和境外金融機(jī)構(gòu)可以向保險(xiǎn)公司投資入股,不僅需要具備良好穩(wěn)定且有盈利的財(cái)務(wù)狀況、良好的誠(chéng)信記錄和納稅記錄,還需要滿足“最近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄”的條件。若投資人為金融機(jī)構(gòu)的,還應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管指標(biāo)要求。

　　境外金融機(jī)構(gòu)向保險(xiǎn)公司投資入股的,則須財(cái)務(wù)狀況良好穩(wěn)定且最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利,而且該境外金融機(jī)構(gòu)最近一年年末總資產(chǎn)不得少于20億美元,國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)最近三年對(duì)其長(zhǎng)期信用評(píng)級(jí)須為A級(jí)以上。此外,最近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄、符合所在地金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管指標(biāo)要求,這也是我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確提出的要求。

　　股權(quán)是公司治理的基礎(chǔ),加強(qiáng)股權(quán)監(jiān)管對(duì)于完善保險(xiǎn)公司治理關(guān)系重大。此次《辦法》提高了保險(xiǎn)公司的股東準(zhǔn)入門檻,這對(duì)于加強(qiáng)保險(xiǎn)公司股權(quán)監(jiān)管、保持保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、維護(hù)投資人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益也具有重要意義。

　　目前，我國(guó)“大銀行、小保險(xiǎn)”的金融產(chǎn)業(yè)格局，使得資產(chǎn)規(guī)模占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的商業(yè)銀行，紛紛采取股權(quán)收購(gòu)的方式，獲取保險(xiǎn)公司牌照。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，相比國(guó)內(nèi)銀保合作模式，國(guó)際上普遍的“大保險(xiǎn)、小銀行”股權(quán)合作，更有利于形成雙贏局面。如果國(guó)內(nèi)銀行只是用自己的資源來養(yǎng)活保險(xiǎn)公司，那么，這種金融集團(tuán)的發(fā)展前景并不明朗。

　　8.國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)集團(tuán)首獲國(guó)際權(quán)威評(píng)級(jí)

　　中再集團(tuán)獲貝氏公司 “A級(jí)”評(píng)級(jí)

　　事件回放：2010年7月26日，國(guó)際著名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)——貝氏評(píng)級(jí)公司(A.M. Best Co.)正式授予中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司（簡(jiǎn)稱“中再集團(tuán)”）及中國(guó)財(cái)產(chǎn)再保險(xiǎn)股份有限公司（簡(jiǎn)稱“中再產(chǎn)險(xiǎn)”）、中國(guó)人壽再保險(xiǎn)股份有限公司（簡(jiǎn)稱“中再壽險(xiǎn)”）兩家子公司“A級(jí)（優(yōu)秀）”的財(cái)務(wù)實(shí)力評(píng)級(jí)和“a級(jí)”的發(fā)行人信用評(píng)級(jí)(ICR)，評(píng)級(jí)展望為穩(wěn)定。

　　點(diǎn)評(píng)：作為唯一的國(guó)有再保險(xiǎn)集團(tuán)公司，中再集團(tuán)獲得國(guó)際評(píng)級(jí)，開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)的兩個(gè)先例：一是成為國(guó)內(nèi)第一家獲得國(guó)際評(píng)級(jí)的保險(xiǎn)集團(tuán)公司；二是成為國(guó)內(nèi)第一家獲得貝氏國(guó)際評(píng)級(jí)的中資保險(xiǎn)公司。這也是對(duì)中再集團(tuán)強(qiáng)勁資本實(shí)力、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)方式以及在中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上領(lǐng)先市場(chǎng)地位的高度肯定，標(biāo)志著中再集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段，并將以嶄新的面貌展現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外同行面前。

　　國(guó)際著名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)——貝氏評(píng)級(jí)公司歷史悠久，是一家具有全球影響力的主要從事保險(xiǎn)行業(yè)評(píng)級(jí)的機(jī)構(gòu)，在國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)享有盛譽(yù)，其評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)結(jié)果得到了國(guó)際保險(xiǎn)行業(yè)和再保險(xiǎn)行業(yè)的普遍認(rèn)可。

　　獲得理想的國(guó)際評(píng)級(jí)，是中再集團(tuán)兩年來持續(xù)實(shí)施調(diào)整轉(zhuǎn)型、追求有效益發(fā)展的重要成果，更是為集團(tuán)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和國(guó)際化的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了必要的支撐。此舉不僅為中再集團(tuán)拓展業(yè)務(wù)創(chuàng)造了良好信用環(huán)境，還可以通過貝氏評(píng)級(jí)公司的專業(yè)化評(píng)級(jí)推動(dòng)中再集團(tuán)尋找差距，全面提升集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

       9.短期出口信用險(xiǎn)承保規(guī)模突破1500億美元

　　中國(guó)信?？偝斜＝痤~居全球官方出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之首

　　事件回放：2010年12月28日，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司公布最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至12月24日，中國(guó)信?？偝斜Ｒ?guī)模達(dá)到1811.7億美元，其中短期出口信用保險(xiǎn)的承保規(guī)模突破了1500億美元。與此同時(shí)，中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)在落實(shí)“大型成套設(shè)備融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排”方面也取得了富有成效的階段性成果，有效實(shí)現(xiàn)了以保險(xiǎn)促融資、以融資促出口的目標(biāo)。

      據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年12月24日，中國(guó)信保共向企業(yè)支付賠款3.2億美元，服務(wù)的客戶數(shù)同比增長(zhǎng)42.7%。1~11月，中國(guó)信保幫助企業(yè)獲得銀行融資1700億元人民幣，出口信用保險(xiǎn)保額占我國(guó)一般貿(mào)易出口總額的比重達(dá)到25.9%，比2009年提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　點(diǎn)評(píng)：面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的外需急劇萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)措施，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是完善出口信用保險(xiǎn)政策。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我國(guó)唯一的政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司，以國(guó)家外交、外經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融政策為依據(jù)，充分發(fā)揮其金融服務(wù)功能，不斷提升和擴(kuò)展出口信用保險(xiǎn)的核心價(jià)值和服務(wù)內(nèi)涵，協(xié)助甚至是敦促我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和綜合實(shí)力，使政策性出口信用保險(xiǎn)在提高我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)水平方面發(fā)揮了不可替代的作用。

　　在提振出口企業(yè)信心方面，出口信用保險(xiǎn)充分發(fā)揮損失補(bǔ)償功能，幫助企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，解除出口收匯的后顧之憂，支持企業(yè)承接海外訂單。在增強(qiáng)我國(guó)出口商品競(jìng)爭(zhēng)力方面，出口信用保險(xiǎn)充分發(fā)揮市場(chǎng)拓展和信用管理功能，幫助企業(yè)采用更具競(jìng)爭(zhēng)力的支付方式搶抓海外訂單，有效提升我國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定外貿(mào)出口市場(chǎng)。在解決出口企業(yè)融資難問題上，出口信用保險(xiǎn)便利的融資功能增強(qiáng)了融資銀行信心，有效緩解出口企業(yè)的資金瓶頸，提高企業(yè)承接訂單的能力，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大出口。

　　從數(shù)據(jù)層面看，我國(guó)出口信保的總承保金額和短期出口信用保險(xiǎn)的承保金額，2010年都位居全球官方出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之首，這標(biāo)志著中國(guó)信保服務(wù)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的能力顯著提升。

　　10.政策力挺 航運(yùn)保險(xiǎn)迎來發(fā)展契機(jī)

　　事件回放：2010年8月9日，保監(jiān)會(huì)同時(shí)批復(fù)中國(guó)太平洋、中國(guó)人保在上海試點(diǎn)設(shè)立“航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心”。此前，外資保險(xiǎn)公司，如蘇黎世金融服務(wù)集團(tuán)、美亞保險(xiǎn)等已積極介入國(guó)內(nèi)航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)。航運(yùn)保險(xiǎn)作為連接航運(yùn)業(yè)和金融業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，在貨物吞吐量世界第一的港口——上海，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　太平洋保險(xiǎn)是一家總部位于上海的全國(guó)性保險(xiǎn)公司，在業(yè)內(nèi)率先成立航運(yùn)事業(yè)保險(xiǎn)總部，并積極參與上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，充分體現(xiàn)了太平洋保險(xiǎn)發(fā)展航運(yùn)險(xiǎn)的戰(zhàn)略決心。航運(yùn)保險(xiǎn)也是太平洋保險(xiǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，其第一張保單就是航運(yùn)保險(xiǎn)保單。經(jīng)過近20年的經(jīng)營(yíng)積累，太平洋保險(xiǎn)具備了做強(qiáng)做優(yōu)航運(yùn)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)。

　　點(diǎn)評(píng)：航運(yùn)金融是推動(dòng)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，航運(yùn)保險(xiǎn)是航運(yùn)金融發(fā)展的重要支柱，保險(xiǎn)業(yè)要充分利用當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)上海航運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展，更好地服務(wù)上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)。

　　在2010年的陸家嘴論壇上，保監(jiān)會(huì)副主席周延禮就曾表示，應(yīng)參照國(guó)際通行做法，進(jìn)一步加大對(duì)航運(yùn)保險(xiǎn)的稅收扶持力度，擴(kuò)大航運(yùn)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠的覆蓋面，逐步向港口責(zé)任險(xiǎn)、從業(yè)人員意外險(xiǎn)、海上責(zé)任險(xiǎn)等關(guān)聯(lián)險(xiǎn)種延伸。周延禮透露了監(jiān)管層有關(guān)航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展的“全新規(guī)劃”：首先要加強(qiáng)航運(yùn)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，其次是加大航運(yùn)保險(xiǎn)的創(chuàng)新力度。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，將鼓勵(lì)中資保險(xiǎn)公司加快資源整合以及與國(guó)際大型保險(xiǎn)公司之間的合作，逐步搭建起涵蓋全球主要港口的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　從全球范圍來看，我國(guó)船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)僅次于英國(guó)和日本；而在海上責(zé)任險(xiǎn)及離岸能源險(xiǎn)領(lǐng)域尚處于初步階段，我國(guó)的這兩個(gè)險(xiǎn)種亟待發(fā)展和政策支持。從內(nèi)部環(huán)境來看，目前我國(guó)還沒有一部專門針對(duì)航運(yùn)保險(xiǎn)的法律，航運(yùn)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定尚存在不完善之處。與國(guó)際主要航運(yùn)中心和航運(yùn)保險(xiǎn)重要市場(chǎng)比較，我國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)稅負(fù)相對(duì)較高。