打造中國人才隊伍的主力軍
——人力資源社會保障部負責(zé)人談專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展

    新華社北京６月２６日電(記者 趙超)中央組織部、人力資源社會保障部日前發(fā)布了《專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（２０１０—２０２０年）》，這是我國第一部專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃。

    我國專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展現(xiàn)狀如何？如何造就一支龐大的專業(yè)技術(shù)人才隊伍為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)？專業(yè)技術(shù)人才在未來將如何進一步施展才華？２６日，人力資源社會保障部相關(guān)負責(zé)人就這些問題接受了新華社記者的采訪。

    我國仍缺少拔尖人才和領(lǐng)軍人才

    記者：哪些人才是專業(yè)技術(shù)人才？我國專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展現(xiàn)狀如何？

    負責(zé)人：專業(yè)技術(shù)人才指通過學(xué)習(xí)接受某方面知識，具備該專業(yè)能力的人員，一般指此類人員中較為突出的人員，也指從事專業(yè)技術(shù)工作的人員。

    改革開放以來，我國專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模不斷壯大，截至２００８年底，總數(shù)達到４６８６萬人，占社會從業(yè)人員的６％。專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)逐步提高，截至２００９年底，在公有經(jīng)濟企事業(yè)單位的２８８８萬專業(yè)技術(shù)人才中，大專以上學(xué)歷２２９１．６萬人，占總?cè)藬?shù)的７９．３％；高級職稱２９７．５萬人，占總?cè)藬?shù)的１０．３％。目前，我國有兩院院士１４００多人，有突出貢獻中青年專家５２００多人，博士后研究人員８萬余人。

    專業(yè)技術(shù)人才在科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用顯著增強，在開展重大科研項目攻關(guān)和重點工程建設(shè)方面取得了顯著成績，在開發(fā)國防尖端技術(shù)和破解關(guān)系國計民生重大問題方面作出了突出貢獻。

    記者：現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人才是否能夠滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要？

    負責(zé)人：從整體來看，我國專業(yè)技術(shù)人才隊伍的整體規(guī)模、素質(zhì)能力、結(jié)構(gòu)分布、體制機制以及發(fā)展環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力不強；高層次人才尤其是世界一流的拔尖人才和領(lǐng)軍人才匱乏；基層一線專業(yè)技術(shù)人才短缺，專業(yè)技術(shù)水平亟待提高；隊伍結(jié)構(gòu)、分布不盡合理，人才的培養(yǎng)與快速發(fā)展的經(jīng)濟社會需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)；人才發(fā)展的體制機制障礙依然存在，人才投入不足、激勵不夠；人才成長發(fā)展的社會環(huán)境還需要進一步改善。

    ２０２０年我國專業(yè)技術(shù)人才總量將達到７５００萬

    記者：我們國家為什么要制定一部針對專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展規(guī)劃？

    負責(zé)人：國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要明確了建設(shè)人才強國的戰(zhàn)略部署，對新時期專業(yè)技術(shù)人才工作提出了新的更高要求。制定這部規(guī)劃，就是為了進一步細化和延伸國家人才規(guī)劃有關(guān)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)目標任務(wù)，與其他重點領(lǐng)域人才規(guī)劃相互支撐、銜接，更好實施人才強國戰(zhàn)略、落實國家人才發(fā)展規(guī)劃的目標任務(wù)。

    記者：這部規(guī)劃提出了哪些專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的目標？

    負責(zé)人：總體上看，這部規(guī)劃提出的發(fā)展目標有三個突出特點。

    一是體現(xiàn)引導(dǎo)性，鼓舞人心。規(guī)劃提出，到２０１５年，要打造一批在優(yōu)勢領(lǐng)域具有世界水平的創(chuàng)新人才團隊，培養(yǎng)造就一支活躍在世界科技前沿，躋身國際一流的專家隊伍；到２０２０年，要“涌現(xiàn)出一批具有世界領(lǐng)先水平的科學(xué)家和工程師”，專業(yè)技術(shù)人才總量要達到７５００萬。

    二是突出前瞻性，適度超前。規(guī)劃一共提出了８組數(shù)據(jù)，從多個角度和側(cè)面對整個隊伍的發(fā)展進行了設(shè)計，提出了相應(yīng)的要求。比如，提出到２０２０年人才對科技進步貢獻率達到６０％以上，而目前這一指標在我國只有４０％。能否在十年間實現(xiàn)人才對科技進步貢獻率的跨越式進步，是需要各方面共同努力、奮力爭取的。但既然是隊伍建設(shè)的中長期規(guī)劃，在目標設(shè)定上就應(yīng)該突出前瞻性，適度超前。

    三是具備合理性，切實可行。規(guī)劃提出，到２０１５年從事研究開發(fā)的科學(xué)家和工程師達到２００萬人，到２０２０年達到２５０萬人。據(jù)統(tǒng)計，我國這一高層次專技人才隊伍的規(guī)模在２０００年是６９萬人，到２００８年猛增到１５９萬人。綜合人才發(fā)展勢頭和內(nèi)外部環(huán)境因素，到２０１５年、２０２０年分別實現(xiàn)２００萬人和２５０萬人的目標是有把握的。

    可以說，我們在專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)規(guī)模等主要指標上堅持合理設(shè)定目標，反復(fù)測算論證，沒有一味追高，確保能夠?qū)崿F(xiàn)。

    確保專業(yè)技術(shù)人才成為中國人才主力軍

    記者：今后一個時期，我國專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)將面臨哪些主要任務(wù)，又將取得哪些新突破？

    負責(zé)人：針對目前專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展存在的突出問題和人才發(fā)展的新階段新要求，這部規(guī)劃從素質(zhì)能力、隊伍規(guī)模、整體結(jié)構(gòu)、體制機制、發(fā)展環(huán)境五個方面提出了專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的具體要求。

    比如，針對企業(yè)、非公經(jīng)濟、基層一線專業(yè)技術(shù)人才短缺、隊伍結(jié)構(gòu)、分布不盡合理等問題，結(jié)合國家人才規(guī)劃對推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，規(guī)劃提出著力調(diào)整專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體結(jié)構(gòu)；針對人才投入不足、激勵不夠、使用不力等問題，規(guī)劃提出要著力創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才管理體制機制。

    記者：為了確保這些發(fā)展目標的實現(xiàn)，我們將采取哪些重點舉措？

    負責(zé)人：為了壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍，規(guī)劃提出了１０項重點舉措，覆蓋了專技人才工作的各個環(huán)節(jié)和主要工作領(lǐng)域。

    這些舉措分為三類，一是在隊伍建設(shè)方面，提出以構(gòu)建國家高級專家培養(yǎng)選拔體系為核心，加強高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)；以“萬名專家服務(wù)基層行動計劃”為平臺，加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。

    二是在制度建設(shè)方面，圍繞人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、配置、激勵等多個環(huán)節(jié)，提出以推動博士后事業(yè)發(fā)展為抓手，大力加強青年專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)；以實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程為龍頭，全面提升專業(yè)技術(shù)人才的能力素質(zhì)；以高層次留學(xué)人才為重點，加大海外留學(xué)人才吸引力度；以深化職稱制度改革為動力，實現(xiàn)對專業(yè)技術(shù)人才的科學(xué)評價；以完善市場配置機制為導(dǎo)向，促進專業(yè)技術(shù)人才的合理流動；以深化企事業(yè)單位人事制度改革為保障，完善專業(yè)技術(shù)人才用人制度；以加大投入為根本，完善專業(yè)技術(shù)人才保障激勵機制。

    三是在服務(wù)體系建設(shè)方面，按照加強人才公共服務(wù)體系要求，提出以建設(shè)專家服務(wù)基地和繼續(xù)教育基地為載體，加強專業(yè)技術(shù)人才公共服務(wù)體系建設(shè)。