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1月18日，省人力資源和社會保障廳召開2009年四季度新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人秦紹璇就2009年全省人力資源和社會保障各項工作的情況進行了發(fā)布。
    一年來，我省人力資源和社會保障系統(tǒng)堅持以人為本，著力改善民生，扎實推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障這兩大德政工程、民心工程，統(tǒng)籌抓好人才工作、人事管理、勞動關系等各項工作，取得了顯著成績。年初省政府確定的“十件實事”中，省人力資源和社會保障廳承擔的“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋230萬人、農村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋300萬人”，“幫助4萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現就業(yè)”已全部超額完成。
    ——在就業(yè)工作上，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.2萬人，完成全年任務的105%；創(chuàng)業(yè)就業(yè)11.5萬人，完成全年任務的115%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)17.7萬人，完成全年任務的118%；援助困難人員就業(yè)5.1萬人，完成全年任務的127.5%；其中，通過公益性崗位安置2.25萬人。全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.86%，低于4.2%的年度控制目標，全省就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
    ——在社會保障工作上，全省城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保人數達到564.1萬人，醫(yī)療保險879.3萬人，失業(yè)保險293.3萬人，工傷保險280.3萬人，生育保險185.6萬人，全部超額完成年度目標任務。各項保險費支出307.5億元，切實發(fā)揮了經濟運行“減震器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。
    ——在人事人才工作上，評選推薦新世紀學術技術帶頭人國家級人選22名，確定“333人才工程”省級人選80人。山西大學光電研究所所長彭堃墀院士、太原理工大學煤科學與技術實驗室分別獲得全國杰出專業(yè)技術人才和先進集體榮譽稱號。7187人取得高級專業(yè)技術職務任職資格。新增博士后科研工作（流動）站12個。邀請88名海外留學人才參加2009海外高層次人才山西服務周活動，簽定合作協(xié)議48個。組織40萬職工參加各類崗位練兵和技能大賽，24.1萬人參加職業(yè)技能鑒定，新增技師、高級技師6241人，人才隊伍整體素質和服務我省科學發(fā)展的能力普遍提高。
    ——在構建和諧勞動關系上，推動了《山西省勞動合同條例》的頒布實施。全省11個地級市、99個縣（市、區(qū)）建立了工資保證金制度，存儲工資保證金1.17億元。通過做實工資指導線，全省17939戶企業(yè)開展了工資集體協(xié)商工作；全年檢查用人單位6.92萬戶，責令補簽勞動合同43.33萬份，督促3180戶用人單位為67.5萬名職工參加了社會保險，補繳保險費6576.9萬元。為13.99萬余名農民工追回工資2.67億元，有力地維護了勞動者合法權益。
    省人力資源和社會保障廳新聞發(fā)言人秦紹璇介紹：“2009年省人力資源和社會保障廳的各項工作力度大，效果好，受到了社會各界的廣泛好評。分別是：
    實施“五緩四降三補貼”政策穩(wěn)定就業(yè)。2009年，受國際金融危機影響，我省實體經濟受到極大沖擊，多數企業(yè)經營困難，用工需求和就業(yè)崗位減少，在全省各類企業(yè)面臨就業(yè)崗位不穩(wěn)定的嚴峻形勢下，我省牢固樹立“幫企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定”的思想，在全國率先出臺了幫扶困難企業(yè)的“五緩四降三補貼”政策，把受沖擊最大的煤、焦、冶、電等行業(yè)的骨干企業(yè)作為政策幫扶重點，把容納就業(yè)多的中小企業(yè)納入幫扶范圍，簡化辦事程序，提高辦事效率，確保政策落實。全年共為4153戶企業(yè)緩繳五項社會保險費21.8億元，降費率減收四項社會保險費28億元，為480戶企業(yè)發(fā)放培訓補助資金1.3億元，緩降補金額達51.1億元，占全國緩降補金額總數的1/8，名列全國前茅；
    多措并舉促進高校畢業(yè)生就業(yè)。2009年我省把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，積極開辟就業(yè)渠道，安排了就業(yè)專項資金，用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、社會保險和公益性崗位等補貼，保障向勞動者提供免費的就業(yè)公共服務，組織開展了“春風送崗位”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”、“秋季就業(yè)援助專項活動”、“迎國慶就業(yè)援助進家入戶”等公共就業(yè)服務系列專項活動，充分發(fā)揮了市場配置人力資源的基礎性作用，與組織、教育、共青團等部門密切配合，先后出臺了促進高校畢業(yè)生就業(yè)7項政策、10項措施，鼓勵和支持高校畢業(yè)生面向農村、面向基層就業(yè)，對到農村基層崗位和到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)的，在檔案管理、辦理落戶、轉正定級、評聘職稱、保障權益、公務員考錄、事業(yè)單位公開招聘人員以及參加社會保險、保險補貼及其轉移接續(xù)等方面給予政策傾斜，有效地改變高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念，解除了他們的后顧之憂。我省通過采取機關事業(yè)單位公開招錄工作人員、建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地、實施農村特崗教師計劃、選聘大學生任職等措施，提供崗位需求8萬余個促進就業(yè)；還通過強化創(chuàng)業(yè)培訓，提高培訓補貼標準，放寬小額擔保貸款政策，成立省創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進會和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會，建立創(chuàng)業(yè)導師隊伍，推行“資金扶持+導師培育”的創(chuàng)業(yè)模式，會同財政、稅務、工商和金融機構開辟創(chuàng)業(yè)服務“綠色通道”，為創(chuàng)業(yè)者提供稅費減免、擔保貸款、社會保險等便捷服務，針對創(chuàng)業(yè)者對資金、人才、市場等方面的需求，提供信息、技術、培訓、財會、法律、政策和知識產權等方面的個性化服務,提高創(chuàng)業(yè)成功率。2009年底，全省實現就業(yè)的應屆高校畢業(yè)生達12.7萬人，就業(yè)率達81.1%；
   扎實開展新農保試點。2009年，省政府將開展新型農村社會養(yǎng)老保險工作列入為人民群眾辦的“十件實事”之一，下達了新農保制度覆蓋300萬農民的目標任務。一年來，我省健全經辦機構、廣泛發(fā)動宣傳、強化業(yè)務培訓、規(guī)范操作規(guī)程、狠抓資金到位、嚴密組織實施，通過試點工作督導會、試點工作現場會、到實地考察調研等措施，扎實推進新農保這一民生“新政”，提前4個月完成了省政府下達的目標任務。大多試點縣（市、區(qū)）的參保率都達到或超過了90%。以此為標志，養(yǎng)老保險邁出了由城鎮(zhèn)向農村覆蓋的重要步伐。12月份，我省又及時啟動了國家試點，加快審批，強化督查，將在元旦前將基礎養(yǎng)老金發(fā)放到首批國家試點縣農民手中，力度之大、速度之快位列全國第一。截至2009年底，全省參加農村社會養(yǎng)老保險的人數達378.2萬人，完成全年任務的125.9%，直接受益的60歲以上農民60萬余人；
   有效解決養(yǎng)老保險遺留問題。2009年我省實現了企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，進一步提高了養(yǎng)老保險制度抵御風險的能力，出臺了養(yǎng)老保險費補繳接續(xù)辦法，解決了企業(yè)改革、改制中因分流中斷參保和未參保人員的歷史遺留問題，統(tǒng)一規(guī)范了個體工商戶和靈活就業(yè)人員補繳、續(xù)繳政策，完善了相關制度，優(yōu)化了勞動力市場流動政策環(huán)境。考慮到自謀職業(yè)、靈活就業(yè)人員收入低的現實，制定了兩個檔次的繳費辦法，滿足了這部分人的參保愿望。將“五七”工廠家屬工納入參保范圍，保障了他們的合法權益。這些政策的出臺，受到了廣大群眾特別是斷保人員、靈活就業(yè)人員和低收入群體的熱烈歡迎，僅去年11、12兩個月，就有6.4萬人補繳保險費11.3億元，政策保障效應充分顯現，我省還將相關政策執(zhí)行期延長到今年3月，得到了老百姓的認可和歡迎；
   實現醫(yī)療保障制度全覆蓋。2009年我省11個市全部啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民、大中小學生全部納入醫(yī)保范圍，提前一年實現了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋344.5萬人，超額完成了年初省政府確定的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋230萬人的目標任務。出臺了大學生參保實施辦法，為將50萬大學生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保開辟了政策通道，目前參保人數已達到28.8萬人；爭取中央財政專項補助資金，落實地方財政配套補貼，將國有關閉破產企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障范圍；由同級財政補助50%，將34萬多名國有困難企業(yè)職工和退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范圍，妥善解決了長期困擾這兩類群體的醫(yī)療保險問題。工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，已將各類企事業(yè)單位納入制度覆蓋范圍。由城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合以及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度構成的多層次、多形式的醫(yī)療保障體系，惠及全省城鄉(xiāng)各階層，我省跨入了“全民醫(yī)?！毙聲r代；
   全面推進事業(yè)單位公開招聘制度。2009年是我省全面推行事業(yè)單位新進人員公開招聘制度的第一年，全省各級事業(yè)單位共公開招聘9107人，報考人數超過19萬余名。其中，市、縣兩級所屬事業(yè)單位招聘6810人，省直單位有25個廳局所屬事業(yè)單位招聘2297人，省直單位公開招聘人員總數占到當年新進人員的80%以上，實現了財政撥款和補貼的事業(yè)單位新進人員全部實行公開招聘的既定目標，受到社會各方面和廣大人民群眾的肯定。

山西省人力資源和社會保障廳召開2009年四季度新聞發(fā)布會

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