當前，我國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長。隨著中國經(jīng)濟的穩(wěn)步回升，企業(yè)產(chǎn)品訂單數(shù)量逐增，勞動密集型企業(yè)用工需求旺盛，人力資源市場供求關系緊張，部分企業(yè)用工缺口較大，出現(xiàn)階段性、臨時性招工難現(xiàn)象。本文利用全國人力資源市場監(jiān)測數(shù)據(jù)，并結合部分省市公共就業(yè)服務機構市場供求分析研討會的相關內(nèi)容，對當前我國人力資源市場用工特點及成因進行了分析。
主要特征
1. 2011年上半年用工短缺問題依然存在，但用工缺口有所減小
全國人力資源市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2011年二季度，全國用工總需求525.8萬人，求職人數(shù)492.9萬人，求人倍率1.07，市場總體需求略大于供給。本季度，人力資源市場的需求人數(shù)、求職人數(shù)分別比上季度減少了24.6萬人和7.3萬人，各下降了4.9%和1.6%，用工缺口較上季度有所減少。多數(shù)省份談到當前用工形勢時，紛紛表示企業(yè)存在招工難問題，尤其是沿海城市以及中小企業(yè)招工壓力很大。從浙江、江蘇、福建和安徽四省一季度、二季度的市場供求數(shù)據(jù)中看出，二季度用工缺口較上季度均有所減少.
2. 區(qū)域性缺工范圍擴大，由東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)蔓延
全國人力資源市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2011年二季度，東、中、西部地區(qū)市場求人倍率分別為1.08、1.07、1.04，與往年中西部地區(qū)市場供大于求的情況相比，中西部用工也逐漸趨緊，市場總體缺工范圍逐漸擴大，正由東部地區(qū)逐漸向中、西部區(qū)域蔓延。從研討會情況看，金融危機以來，隨著經(jīng)濟回升，浙江省市場求人倍率由2009年二季度的1.41上升至2011年二季度的2.06。廣東省近兩年的求人倍率也在2左右浮動，尤其是中小企業(yè)市場更表現(xiàn)出供小于求的特點。2011年二季度，佛山市的中小企業(yè)用工需求為42467人，較一季度增長40.9%，求人倍率2.51，比一季度提高0.29。湖南省長沙市市場數(shù)據(jù)顯示，2009年三季度之前長沙市各季求人倍率均小于1，而之后隨著經(jīng)濟企穩(wěn)，用工需求量不斷擴大，求人倍率提高，開始大于1，市場表現(xiàn)出供小于求的局面。安徽省市場也反映出2011年人力資源市場逐漸出現(xiàn)結構性招工難現(xiàn)象，2011年二季度，安徽省求人倍率1.22，較上季度提高0.02。用工難、招工難問題逐漸影響我國的中西部地區(qū)，在相當一段時間內(nèi)成為困擾各個企業(yè)的一大難題。
3. 生產(chǎn)性和服務性普工需求旺盛，具有一定技術等級的專業(yè)技術人員供需矛盾較突出
全國人力資源市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2011年二季度，67.7%的用人需求集中在生產(chǎn)運輸設備操作工、商業(yè)和服務業(yè)人員兩大職業(yè)，其需求所占比重分別為31.9%和35.8%，且求人倍率最高，分別為1.12、1.22。按技術等級分，企業(yè)對技術等級無要求的比例最大，其次是對具有職業(yè)資格五級 （初級）的人員需求較大，職業(yè)資格二、三級的市場求人倍率最高，分別為1.77、1.71。當前市場主要以生產(chǎn)性和服務性的普工為主，具有一定技術等級的技術人員供需緊張。
福建、江蘇、安徽和重慶市對生產(chǎn)運輸設備操作工需求比重最大，均超過整個需求市場1/3的比例；北京和天津兩市則主要對商業(yè)和服務人員需求旺盛。從各省分職業(yè)求人倍率看，專業(yè)技術人員供需相對緊張，求人倍率較高，需求量較大的生產(chǎn)運輸設備操作工和商業(yè)服務人員的求人倍率在1左右浮動。這說明生產(chǎn)運輸設備操作工、商業(yè)服務人員的需求量、供給量都較可觀，供需兩旺，而專業(yè)技術人員盡管在整個市場中的需求比重不是很大，卻是相對最緊缺職業(yè)。
按技術等級劃分，以安徽、福建和江蘇三省為例，企業(yè)對技術等級無要求所占的比例最大，其次是具有職業(yè)資格五級 （初級）的技術工人。安徽省職業(yè)資格三級的求人倍率最高，福建省以職業(yè)資格二級的求人倍率最高，江蘇省職業(yè)資格一、二級的求人倍率都比較高。當前企業(yè)的用人需求仍以普通工人為主；具有一定級別的技術工人的求人倍率相對較高，供需矛盾更為突出。
4. 16歲-34歲青壯年供需旺盛，用工缺口較大
全國人力資源市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，市場對16歲-24歲和25歲-34歲的用人需求最大，分別占總體需求的27.3%和34.9%，且25歲-34歲人員的求人倍率最高，為1.20。16歲-34歲的青壯年逐漸受到市場的青睞，供需旺盛。從研討會的情況看，浙江、福建、重慶、安徽和天津五省市人力資源市場對16歲-24歲和25歲-34歲的青壯年需求最為旺盛，需求比重占到整個市場的60%以上；福建省和天津市對16歲-34歲人員的需求比重超過80%，16歲-24歲人員的需求比重均在60%左右。從供需結構看，16歲-34歲人群的需求略高于供給，求人倍率相對較高，用工缺口較大。
原因分析
1. 經(jīng)濟回升及產(chǎn)業(yè)結構區(qū)域性調整，促使用工需求旺盛
由于經(jīng)濟復蘇和國內(nèi)經(jīng)濟刺激計劃發(fā)揮作用，各大企業(yè)尤其是制造業(yè)，訂單回升，紛紛開始加快生產(chǎn)，使得用工需求急劇上升。同時結合國家出臺中部崛起、西部開發(fā)等一系列區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉移，造成中西部地區(qū)勞動力需求增加，出現(xiàn)局部性用工短缺現(xiàn)象。
2. 東部競爭優(yōu)勢地位下降，勞務輸入相對減弱
首先，東部地區(qū)農(nóng)民工薪酬的優(yōu)勢地位有所下降。國家統(tǒng)計局2009年的調研顯示，東部地區(qū)打工者月收入為1455元、中部為1389元、西部為1382元。東部比西部僅高5%，而5年前為15%。其次，隨著金融危機后期外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擇業(yè)的契機，中西部地區(qū)等勞務輸出省份不斷加強基礎設施建設，改善就業(yè)環(huán)境，并提供大量的工作崗位來吸納本省市及農(nóng)村富余勞動力。重慶市實施了在外省務工人員的 “回引工程”，通過住房制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)民工權益維護、農(nóng)民工子女入學以及社會保障各方面的舉措，為來渝務工人員提供良好的就業(yè)環(huán)境。雙重因素作用下導致東部沿海地區(qū)的勞務輸入相對減弱。
3. 企業(yè)提供的待遇與求職者職業(yè)訴求不匹配
“80后”、 “90后”新生代農(nóng)民工作為求職人員主體，職業(yè)訴求發(fā)生變化，在求職中更加注重工資水平、就業(yè)環(huán)境、個人發(fā)展空間等多重因素。而當前的部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)仍然依靠低廉的人力資本賺取利潤，提供的薪金水平及工作環(huán)境與求職者的預期有一定差距，造成招工難。據(jù)安徽省滁州市對家電制造企業(yè)用工狀況的調查，企業(yè)薪酬比員工期望工資平均低500元左右，有部分企業(yè)還要求加班，造成大部分求職人員用腳投票，加大了企業(yè)用工流動性。
4. 崗位缺工情況被部分放大
當前企業(yè)上報用工需求信息較為主動，但求職人員信息登記卻較被動，造成求職人員信息口徑小于需求信息口徑，使求人倍率被部分放大。另外，有部分員工流動性較大的企業(yè)，由于擔心全年用工計劃完成情況，長期在人力資源市場登記求人信息，部分放大了企業(yè)的用工需求。
趨勢判斷
2011年上半年，我國宏觀經(jīng)濟景氣指數(shù)整體回升，同時，全國居民消費價格指數(shù) （CPI）繼續(xù)處于高位，7月CPI同比上漲6.5%，經(jīng)濟已進入通脹高風險期，控通脹的財政金融政策將進一步加大力度。這使得企業(yè) （尤其是中小企業(yè)）面臨生產(chǎn)成本增加、融資成本上漲等多重壓力。經(jīng)濟通脹的風險加大，人們生活成本壓力增加，要求加薪的愿望會更強烈，企業(yè)與求職者間的矛盾，使形成用工缺口的風險加大。2011年7月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.7%，比上月回落0.2個百分點，連續(xù)四個月回落，但仍位于臨界點——50%以上的擴張區(qū)間，表明中國制造業(yè)經(jīng)濟總體呈增長態(tài)勢，但增速繼續(xù)趨緩。從業(yè)人員指數(shù)為50.5%，高于上月0.3個百分點，表明制造業(yè)勞動力需求有所上升，升幅比上月略有加大。預計下半年我國制造業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，從業(yè)人員需求保持穩(wěn)定增長。
綜合分析當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢，預計下半年我國人力資源市場需求情況不會出現(xiàn)明顯減少，供需保持適度緊張。同時，我國人力資源市場帶有明顯的季節(jié)周期性，預計四季度隨著春節(jié)返鄉(xiāng)潮臨近，春季用工壓力依然會較大。隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整，東部產(chǎn)業(yè)向中、西部地區(qū)轉移的步伐不斷加快，中西部地區(qū)對農(nóng)民工需求的高峰期將逐步到來，下半年中、西部用工狀況值得進一步關注。
下一步，應繼續(xù)密切關注人力資源市場變化，高度重視企業(yè)用工情況及變化趨勢，并適當組織開展企業(yè)用工需求調查工作，適時跟蹤了解企業(yè)的用工動態(tài)，完善創(chuàng)新公共就業(yè)服務體系，幫助企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)結構升級等實施一系列政策措施來緩解用工矛盾問題。
