許多發(fā)達國家在高技能人才的培養(yǎng)規(guī)模、層次結(jié)構(gòu),以及培養(yǎng)體系、政策法制環(huán)境、政府投入和社會氛圍等方面,均有一些較成熟的經(jīng)驗,值得學習借鑒。
其一,制定較為完善的法律體系。在德國,《聯(lián)邦職業(yè)教育法》作為職業(yè)技術(shù)教育的基本法,規(guī)定了職業(yè)教育的定義、使用范圍、培訓合同和報酬、福利保障等權(quán)利和義務(wù),也規(guī)定了國家機構(gòu)和經(jīng)濟部門對職業(yè)教育的責任和作用?!镀髽I(yè)組織法》則規(guī)定企業(yè)職工委員會必須協(xié)助企業(yè)完善技術(shù)工人的培訓和保護工作,《青年勞動保護法》規(guī)定企業(yè)有義務(wù)在學徒培訓期間為其提供在職業(yè)學校學習的機會。德國職業(yè)教育屬于國家免費教育的一個重要組成部分,全國8200萬人口,有各類職業(yè)學校9727所,在校生高達260多萬人。
其二,對高技能人才培養(yǎng)投入較大。2001年,歐盟國家公共教育和培訓支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例平均為5.1%。比利時專門建立公共資金,鼓勵企業(yè)和技能人才個人參加培訓,政府促進獨立培訓機構(gòu)的設(shè)立,而這些培訓實訓基地可以為包括自我雇用的從業(yè)者在內(nèi)的各種勞動者提供培訓,并給予金額不等的津貼和補助。丹麥法律規(guī)定,年滿25歲的丹麥公民,無論在職或失業(yè),都有權(quán)享有最長可達52周的有償脫產(chǎn)職業(yè)教育,而這些法定培訓大部分由政府付費或提供各種財政支持。
其三,構(gòu)建職業(yè)資格和學歷互相溝通的渠道。英國、澳大利亞等國建立了職業(yè)資格證書和普通教育證書等值等效的制度,其職業(yè)資格證書與普通學院教育文憑在地位上有對等關(guān)系。如英國職業(yè)資格證書NVQ4級大體相當于學士學位,5級大體相當于碩士學位,同時可以互相轉(zhuǎn)換。獲得職業(yè)資格證書NVQ3的技工可以申請進入大學學習學士學位課程。
在德國,普通技工一旦晉升至高級技工,便有權(quán)利作為法人獨立經(jīng)營企業(yè),開店辦廠。一些政治家、企業(yè)家就是從技術(shù)工人開始謀職并成功拓展了事業(yè)。這些人有較高的政治和社會地位,生活富裕,因此技工職業(yè)在德國聲譽很好。
其四,高技能人才薪酬福利水平較高。挪威技術(shù)工人平均工資水平全國最高,2004年時為21.69美元/小時。德國技工的月平均工資超過德國人的平均工資水平,目前攀升至2500歐元以上。技工在企業(yè)工作幾年后可以通過考試晉升為高級技工,其工資增加幅度更為顯著.