美國(guó)公務(wù)員的平均所得較高，除工資不薄外，福利待遇很好是公務(wù)員吃香的一個(gè)重要因素。政府雇員的主要福利包括退休金、各種醫(yī)療保險(xiǎn)、帶薪休假等。

　　4月9日，2011年北京公務(wù)員考試舉行，這是北京首次將上、下半年兩次考試“二合一”。此次“公考”共計(jì)有5.6萬(wàn)人通過(guò)報(bào)名審核，考錄比13∶1，雖然為近年競(jìng)爭(zhēng)激烈程度最小的一次，但想要“金榜題名”也非易事。

　　在大洋彼岸的美國(guó)，沒(méi)有年度性的公務(wù)員招聘考試，而是在出現(xiàn)公務(wù)員職位空缺時(shí)隨時(shí)招

聘。在美國(guó)當(dāng)公務(wù)員也成了現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)的新選擇，雖然熱度沒(méi)有中國(guó)那么高，但公務(wù)員卻也有了點(diǎn)“香餑餑”的味道。

　　公務(wù)員薪資一年共需多少錢(qián)

　　美國(guó)公務(wù)人員一詞所涵蓋的人群范圍比較寬， 也就是吃政府飯的人都可列入公務(wù)員的范疇。像聯(lián)邦和地方所屬科研和文化機(jī)構(gòu)職員、法官、消防員、警察、郵政人員、公立中小學(xué)和大學(xué)的教職員工，他們的雇主是政府，他們也都是為政府打工。這些人員與其他行業(yè)領(lǐng)域就業(yè)人員最大的區(qū)別在于：“山姆大叔”和州、市的“小山姆大叔”是老板，而那些在私營(yíng)企事業(yè)從業(yè)的人員，他們的老板是個(gè)人。

　　民主黨和共和黨的執(zhí)政理念有所不同，共和黨主張小政府、大社會(huì)，推動(dòng)私人經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；民主黨則主張大政府、小社會(huì)，政府要為窮人多辦事。奧巴馬入主白宮后，聯(lián)邦政府雇用人員數(shù)量開(kāi)始上升，2007年12月，聯(lián)邦政府的雇員總數(shù)為197萬(wàn)人；2010年聯(lián)邦政府雇員上升到221萬(wàn)人，增加了24萬(wàn)人，增長(zhǎng)幅度為12.2%。與此同時(shí)，美國(guó)私人企業(yè)雇用的人數(shù)由1.156億人下降到1.077億人，減少了787萬(wàn)人。美國(guó)聯(lián)邦政府的預(yù)算有很大一部分是用于人員的開(kāi)支，僅在2008年聯(lián)邦政府預(yù)算中，一年支付雇傭人員的薪水就達(dá)2540億美元，占預(yù)算的9.1%。

　　2008年3月，美國(guó)各州政府全職雇員總數(shù)為381萬(wàn)多人，一個(gè)月支付的薪水總額超過(guò)169億美元；雇傭的半職人員總數(shù)為145萬(wàn)多人，一個(gè)月支付的薪水總額超過(guò)17億美元。雇員總數(shù)為(全職雇員加上半職雇員折算成全職雇員)為436萬(wàn)多人，一個(gè)月支付的薪水總額超過(guò)187億美元。這樣，美國(guó)各州政府一年用于雇員的薪水支出為超過(guò)2247億美元，平均每名雇員每年的薪水支出為51539美元。

　　最后還有地方政府，2008年3月，美國(guó)地方政府雇傭全職人員總數(shù)為1104萬(wàn)多人，一個(gè)月支付的薪水總額為超過(guò)455億美元；雇傭的半職人員總數(shù)為338萬(wàn)多人，一個(gè)月支付的薪水總額是超過(guò)35億美元。雇員總數(shù)為(全職雇員加上半職雇員折算成全職雇員)為1231萬(wàn)多人，一個(gè)月支付的薪水總額為491億多美元。美國(guó)地方政府一年用于雇員的薪水支出為5892億多美元，平均每名雇員每年的薪水支出為47870美元。

　　聯(lián)邦政府公務(wù)員收入幾何

　　根據(jù)《公務(wù)員分級(jí)法》，美國(guó)公務(wù)員分幾大序列，如政府行政序列、制服序列、司法序列、郵政序列、教育序列等，本文主要涉及政府行政序列的公務(wù)員。

　　行政序列的公務(wù)員分兩類(lèi)：普通公務(wù)員和高級(jí)公務(wù)員。高級(jí)公務(wù)員指美國(guó)政府各部和直屬機(jī)構(gòu)首長(zhǎng)，高級(jí)公務(wù)員分5個(gè)級(jí)別；比高級(jí)公務(wù)員級(jí)別低的公務(wù)員都屬于普通公務(wù)員，普通公務(wù)員分15級(jí)，每級(jí)又分10檔，美國(guó)85%的公務(wù)員屬于這一類(lèi)。

　　在美國(guó)的各級(jí)政府高級(jí)官員中，誰(shuí)的年薪最高？答案很簡(jiǎn)單，是美國(guó)總統(tǒng)，因?yàn)樗敲绹?guó)的No.1，自然沒(méi)有哪個(gè)官員的薪水敢超過(guò)他。目前美國(guó)總統(tǒng)的年薪是40萬(wàn)美元，另加每年5萬(wàn)美元的零花錢(qián)可以報(bào)銷(xiāo)。總統(tǒng)退休后，每年的退休金是19.34萬(wàn)美元。副總統(tǒng)的年薪是22.73萬(wàn)美元。從內(nèi)閣部長(zhǎng)到各部門(mén)主管分成五級(jí)，他們的年薪都超過(guò)10萬(wàn)美元。內(nèi)閣成員，也就是各部的部長(zhǎng)年薪為196700美元，常務(wù)副部長(zhǎng)的年薪為177000美元，副部長(zhǎng)的年薪為162900美元，助理部長(zhǎng)的年薪為153200美元，部下屬部門(mén)主管的年薪為143500美元。在白宮的職員中，年薪17.2萬(wàn)美元的有：白宮幕僚長(zhǎng)伊曼紐爾、新聞發(fā)言人吉布斯、高級(jí)顧問(wèn)阿克塞爾羅德、白宮法律顧問(wèn)克雷格、通信主任鄧恩、撰稿人主任法瑞奧、高級(jí)顧問(wèn)賈勒特、國(guó)家安全顧問(wèn)瓊斯和國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席薩默爾斯。白宮也有收入低的人，當(dāng)然他們屬于小職員，這些小職員的年薪只有3萬(wàn)美元。

　　公務(wù)員收入比百姓高多少

　　美國(guó)商業(yè)部經(jīng)濟(jì)分析局2009年底發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)政府公務(wù)員的年平均所得不僅不像人們所想象的那么低，而且要比美國(guó)私人企業(yè)從業(yè)人員的收入高出許多，聯(lián)邦政府公務(wù)員行業(yè)成為美國(guó)高收入行業(yè)之一，而公務(wù)員也自然成了高薪族。

　　在美國(guó)給“山姆大叔”打工一點(diǎn)都不吃虧，2008年，美國(guó)聯(lián)邦政府全職公務(wù)員的平均年薪為79197美元，私人企業(yè)從業(yè)人員的平均年薪為49935美元，政府公務(wù)員的年薪比私人企業(yè)從業(yè)人員平均年薪要多出29000美元，高出58%。美國(guó)私人企業(yè)從業(yè)人員的年平均所得(薪水和福利)為59908美元，而政府公務(wù)員(不包括軍職人員)的平均所得為119982美元，而到了2009年，聯(lián)邦政府公務(wù)員的平均年所得又有提高。經(jīng)濟(jì)分析局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年在美國(guó)72個(gè)行業(yè)中，有20個(gè)行業(yè)從業(yè)人員的年平均收入屬于較高水平，而聯(lián)邦政府公務(wù)員的平均年收入在前20個(gè)行業(yè)中排名第六，全美有65個(gè)行業(yè)從業(yè)人員的平均所得低于聯(lián)邦政府公務(wù)員的平均所得。

　　美國(guó)公務(wù)員的平均所得較高，除工資不薄外，福利待遇很好是公務(wù)員吃香的一個(gè)重要因素。政府雇員的主要福利包括退休金、各種醫(yī)療保險(xiǎn)、帶薪休假等。另外美國(guó)公務(wù)員的薪水上漲幅度也較美國(guó)各行業(yè)從業(yè)人員上漲得快，從2000年至2009年，美國(guó)公務(wù)員的年薪上漲了53%，所得上漲了62%。與此同時(shí)，美國(guó)私人行業(yè)從業(yè)人員2000年至2009年薪水上漲的幅度為28%，所得上漲33%。

　　美國(guó)卡托研究院的一份研究報(bào)告顯示，過(guò)去近60年間，政府公務(wù)員的年平均所得比美國(guó)私人企業(yè)從業(yè)人員的年平均所得增長(zhǎng)幅度要高。1950年，政府公務(wù)員的年平均所得高出美國(guó)私人企業(yè)從業(yè)人員年平均所得19%；1960年，高出24%。1970年，高出39%；1980年，高出51%。1990 年，高出51%；2000年，高出68%。2004年，高出93%；2008年，政府公務(wù)員的年平均所得是美國(guó)私人企業(yè)從業(yè)人員年平均所得的一倍。

　　蘋(píng)果和橘子相比各有好壞

　　雖然有統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但雙方基數(shù)不一樣，在做對(duì)比時(shí)可以看出大致趨勢(shì)，但有時(shí)的情形就如同拿蘋(píng)果和橘子相比。好在美國(guó)的公務(wù)員沒(méi)有所謂的灰色收入或是權(quán)力收入，每年的所得都是公開(kāi)的。想想看，美國(guó)總統(tǒng)的年薪才40萬(wàn)美元，如果是在大的私人企業(yè)當(dāng)總裁，年薪百萬(wàn)算是小字輩。不論是政府公務(wù)員還是私營(yíng)企業(yè)的管理人員，只要是屬于高級(jí)職務(wù)的，收入都不錯(cuò)。但在政府任高級(jí)公務(wù)員的年薪有上限，年薪一般超不過(guò)20萬(wàn)美元，這會(huì)比大公司的高級(jí)管理人員遜色一些。美國(guó)高級(jí)公務(wù)員與私人企業(yè)高級(jí)主管相比，收入上是差了一大截。然而普通的公務(wù)員的收入和福利相對(duì)私人公司雇員而言，在很多職業(yè)上會(huì)略高一籌，這也是政府公務(wù)員收入引起政治爭(zhēng)論的原因。

　　根據(jù)勞工部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在美國(guó)216種職業(yè)中，有180種職業(yè)聯(lián)邦政府公務(wù)員的平均收入要高于私人企業(yè)的雇員，有36種職業(yè)私人企業(yè)雇員的平均收入要高于政府公務(wù)員。而在一些需要高技術(shù)、高技能和高學(xué)歷的職業(yè)中，私人企業(yè)的雇員平均年收入要高于政府公務(wù)員，這些職業(yè)包括：律師、醫(yī)生、高級(jí)科技人員等。例如在聯(lián)邦政府任職的計(jì)算機(jī)科學(xué)家平均年薪是95190美元，比私人企業(yè)的計(jì)算機(jī)科學(xué)家平均年薪要低1萬(wàn)美元。美國(guó)各州的公務(wù)員平均年薪是 47231美元，比私人企業(yè)同類(lèi)型工作的雇員年薪低大約5%。美國(guó)各縣和各市公務(wù)員的平均年薪是43589美元，比私人企業(yè)同類(lèi)型工作的雇員年薪高大約 2%。但州、縣、市政府公務(wù)員的福利待遇要好于私人企業(yè)同類(lèi)型工作的雇員。

　　政府公務(wù)員捧著“鐵飯碗”

　　在中國(guó)，政府公務(wù)員被視為是“金飯碗”；在美國(guó)，政府公務(wù)員收入雖然可說(shuō)不菲，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還未到成為“金飯碗”的地步，不過(guò)叫做“鐵飯碗”卻并不為過(guò)。聯(lián)邦政府公務(wù)員比私營(yíng)企業(yè)的員工更有就業(yè)的保障，在經(jīng)濟(jì)不景氣之時(shí)，私營(yíng)企業(yè)往往靠裁員來(lái)降低成本、維持生存。但政府公務(wù)員在這方面的風(fēng)險(xiǎn)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私人企業(yè)的從業(yè)人員。2009年，美國(guó)私營(yíng)企業(yè)被裁員和解雇的員工比例占24%，而聯(lián)邦政府部門(mén)的比例只有7.7%。同時(shí)，美國(guó)私營(yíng)企業(yè)員工自動(dòng)辭職的比例為19%，聯(lián)邦政府公務(wù)員自動(dòng)辭職的比例為2.3%。

　　政府公務(wù)員的職業(yè)能成為“鐵飯碗”，并不是說(shuō)政府部門(mén)只進(jìn)不出，而是表明公務(wù)員的考核體系與私人企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)有些不一樣。私人企業(yè)講的是市場(chǎng)價(jià)值、勞動(dòng)生產(chǎn)率，適者生存；而政府公務(wù)員多屬于服務(wù)性質(zhì)，很難用市場(chǎng)價(jià)值來(lái)衡量。因此，私人企業(yè)可以隨時(shí)讓一個(gè)雇員走路，再尋找合適的人選；而在政府部門(mén)，除非是遇到預(yù)算縮減，一般是不會(huì)解雇公務(wù)員的。

　　而在教育程度方面，聯(lián)邦政府公務(wù)員高學(xué)歷的比例要遠(yuǎn)高于私人企業(yè)。在聯(lián)邦政府雇員中，有65.5%的人士具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，而私人企業(yè)為41.9%。在私人企業(yè)，高中以下學(xué)歷的人占40.5%，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的比例為16.9%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在美國(guó)越是高學(xué)歷的人，失業(yè)率越低，也越容易保住飯碗。同時(shí)，政府公務(wù)員除了行政管理外，更多的人是從事專(zhuān)業(yè)性的工作。從這點(diǎn)上看，聯(lián)邦公務(wù)員所得高于全國(guó)行業(yè)的平均水平并不僅僅因?yàn)槠涫窃谡块T(mén)工作，而是比在私人企業(yè)更多地體現(xiàn)教育價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值。

　　4月7日，美國(guó)政府職員聯(lián)盟（American Federation of Government Employees）在芝加哥市舉行游行集會(huì)，呼吁政府盡快解決陷入僵局的預(yù)算案，以保住全美公職人員的“飯碗”。最終，兩黨達(dá)成協(xié)議，美國(guó)聯(lián)邦政府避免關(guān)門(mén)。