8個(gè)省份公布2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線，同比漲幅沒(méi)有上調(diào)只有持平或下調(diào)。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：企業(yè)效益“水漲”，職工工資也要“船高”。

企業(yè)效益“水漲” 職工工資也要“船高”

工資漲不漲是老百姓關(guān)心的話題，今年工資能不能漲，漲多少？各地的情況不一樣，但是有一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)，叫做工資指導(dǎo)線。到昨天為止，全國(guó)共有北京、天津、山東、山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆、四川等8個(gè)省份公布了2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線，為漲工資提供了參考。不過(guò)值得關(guān)注的是，和去年相比，8個(gè)省份今年的企業(yè)工資指導(dǎo)線漲幅都沒(méi)有增長(zhǎng)，全都是持平或者下調(diào)的。

企業(yè)工資指導(dǎo)線由基準(zhǔn)線、上線和下線hr369.com構(gòu)成。它是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，作為企業(yè)與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(zhǎng)水平的參考依據(jù)。但這個(gè)指導(dǎo)線是向企業(yè)發(fā)布的建議，不具有強(qiáng)制約束力，市場(chǎng)化企業(yè)工資有可能不漲。企業(yè)有了效益，如果不漲工資，一些地方也出硬性措施來(lái)管。其中，陜西省人社廳提出，對(duì)沒(méi)有按工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線確定人均工資增幅的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)有效益卻故意不增加職工工資的企業(yè)，要予以通報(bào)、取消評(píng)選勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等相關(guān)稱號(hào)的資格，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得參加勞動(dòng)模范等先進(jìn)稱號(hào)的評(píng)選，國(guó)有企業(yè)高管人員不得兌現(xiàn)績(jī)效年薪。

那么，工資指導(dǎo)線能起到什么作用？中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，工資指導(dǎo)線是政府對(duì)企業(yè)的工資分配進(jìn)行規(guī)范與調(diào)控，使企業(yè)工資增長(zhǎng)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)年度貨幣工資水平增長(zhǎng)幅度的標(biāo)準(zhǔn)線。它只是起到引導(dǎo)作用，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)工資分配是企業(yè)自主權(quán)的范圍，政府無(wú)權(quán)去直接命令企業(yè)，特別是非公企業(yè)的工資增長(zhǎng)，還是要通過(guò)勞資雙方集體協(xié)商，參考工資指導(dǎo)線，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，做出最終的決定。

根據(jù)今年的數(shù)據(jù)，在基準(zhǔn)線漲幅方面，除四川與2014年持平外，其余7個(gè)省份都是下降的。其中，新疆、天津、山西、陜西這4省份下調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn)，降幅最大。山東下調(diào)了2個(gè)百分點(diǎn)，北京下調(diào)了1.5個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)蒙古下調(diào)了0.9個(gè)百分點(diǎn)。為什么與去年相比，這些地方今年的企業(yè)工資指導(dǎo)線漲幅都持平或下調(diào)？蘇海南表示，今年全國(guó)的GDP增速比去年略有下降或者持平，這個(gè)總的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定了今年工資指導(dǎo)線與去年持平或者略有下調(diào)，符合工資增長(zhǎng)要建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)生產(chǎn)力提高的總原則。至于這八個(gè)省的數(shù)據(jù)，下線至少增長(zhǎng)3%，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如果某個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益跟去年相比沒(méi)有增加，但是能夠通過(guò)集體協(xié)商，安排勞動(dòng)者的工資增長(zhǎng)3%。而上線的設(shè)定，主要是控制一些壟斷行業(yè)或者企業(yè)，縮小行業(yè)之間、企業(yè)之間不合理的工資差距。因此今年8個(gè)省發(fā)布的數(shù)據(jù)，是客觀的、理性的，也是符合建設(shè)情況需要的，而且還是以保障勞動(dòng)者的權(quán)益為基準(zhǔn)的指導(dǎo)線。

在公布的8個(gè)地區(qū)中，新疆的工資基準(zhǔn)線最高，為12%；在工資增長(zhǎng)上線方面，天津、山西、山東均為18%，并列第一；而工資增長(zhǎng)的下線，陜西最高，為5%。各地標(biāo)準(zhǔn)不同的原因是什么？首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究中心主任陶文忠分析認(rèn)為，這源于工資指導(dǎo)線的本質(zhì)屬性。因?yàn)楣べY指導(dǎo)線是政府基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系、員工成本水平以及各省市地區(qū)的宏觀政策等多重因素，它對(duì)于工資增長(zhǎng)的幅度等方面提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。其最大特點(diǎn)是它的彈性、差別性、適應(yīng)性，它能夠反映不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同職業(yè)類型，尤其是企業(yè)在不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于工資的要求。在我國(guó)，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平差別很大，不同地區(qū)、不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也會(huì)有很大差別，因此工資指導(dǎo)線就很好發(fā)揮了它的功能。

當(dāng)前企業(yè)面臨用工成本上升和利潤(rùn)空間縮小，有了效益可能愿意增加投資，不愿多發(fā)工資，但員工又要求工資上漲，如何協(xié)調(diào)這一對(duì)矛盾？陶文忠認(rèn)為，這是一個(gè)普遍存在的，而且是一個(gè)永恒的矛盾。因?yàn)槿魏螘r(shí)候都會(huì)存在就業(yè)規(guī)模和就業(yè)增長(zhǎng)這兩者之間的矛盾沖突?？傮w來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)這幾年的發(fā)展，有了很多依靠品牌技術(shù)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，但是制造業(yè)相當(dāng)比例在全球的產(chǎn)業(yè)鏈中還是處于依靠勞動(dòng)力低成本競(jìng)爭(zhēng)的狀況，所以維持勞動(dòng)力成本的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然是收入和成本的基本選項(xiàng)，那么，就業(yè)的規(guī)模和就業(yè)增長(zhǎng)這個(gè)矛盾就集中反映在勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)上。我們需要利用工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線這種彈性的工具來(lái)順應(yīng)市場(chǎng)的變化，給勞動(dòng)關(guān)系雙方以市場(chǎng)化的手段方式來(lái)確定工資市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)。但是做到這一點(diǎn)并不容易，關(guān)于工資集體協(xié)商，如何去實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)，自1994年以來(lái)我們已經(jīng)推動(dòng)了20多年，我們需要逐步落實(shí)到政策上，把它納入到整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)中，特別是如何使協(xié)商結(jié)果真正得到職工的認(rèn)可，協(xié)商的過(guò)程如何能夠使職工承認(rèn)、支持或者得到滿意。只有實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方真正按照市場(chǎng)的方式進(jìn)行博弈，我們的工資指導(dǎo)線才能真正發(fā)揮市場(chǎng)的作用。